市政消防管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)消防安全活動(dòng)。（三）基本原則市政消防管理應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。（四）職責(zé)分工1.市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市市政消防管理工作，將市政消防事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障市政消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.市消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)全市市政消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好市政消防工作；會(huì)同有關(guān)部門編制市政消防規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；對(duì)市政消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，依法調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市政消防管理的相關(guān)工作：發(fā)展改革部門：將市政消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等工作。規(guī)劃和自然資源部門：負(fù)責(zé)將市政消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障市政消防設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)市政消防設(shè)施建設(shè)工程的施工許可管理，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)。城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道等影響市政消防設(shè)施正常使用的違法行為進(jìn)行查處，配合做好市政消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障消防車輛優(yōu)先通行，在交通管制等特殊情況下，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施交通疏導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷售不合格消防產(chǎn)品等違法行為。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與市政消防管理相關(guān)的工作。4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市政消防管理工作，指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展消防工作，落實(shí)消防安全措施。5.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展市政消防宣傳教育，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。二、市政消防規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制市政消防規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市政消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防水源、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容，明確市政消防設(shè)施的布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序。（二）規(guī)劃實(shí)施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市政消防規(guī)劃，將市政消防設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，保障建設(shè)資金投入。2.規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照市政消防規(guī)劃，保障市政消防設(shè)施建設(shè)用地。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變市政消防設(shè)施建設(shè)用地用途。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照市政消防規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施市政消防設(shè)施建設(shè)工程，確保工程質(zhì)量。三、市政消防設(shè)施建設(shè)（一）消防水源1.城市應(yīng)當(dāng)按照市政消防規(guī)劃，建設(shè)公共消防供水設(shè)施，確保消防用水。公共消防供水設(shè)施包括市政消火栓、消防水池、天然水源取水設(shè)施等。2.市政消火栓的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：市政道路寬度超過(guò)60米時(shí)，應(yīng)當(dāng)在道路兩側(cè)設(shè)置市政消火栓，并宜靠近十字路口；市政消火栓的間距不應(yīng)大于120米，保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米；市政消火栓的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)明顯、便于操作，周圍不得設(shè)置障礙物，并不應(yīng)埋壓、圈占、遮擋。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)市政消火栓。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)費(fèi)用納入道路建設(shè)工程預(yù)算。4.已建成的城市道路未按照市政消防規(guī)劃建設(shè)市政消火栓的，由城市管理部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令有關(guān)單位限期補(bǔ)建；逾期不補(bǔ)建的，由城市管理部門組織補(bǔ)建，所需費(fèi)用由有關(guān)單位承擔(dān)。5.消防水池的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其容量應(yīng)當(dāng)滿足火災(zāi)撲救的需要。消防水池應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保水源充足、水質(zhì)良好。6.利用天然水源作為消防水源時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保取水設(shè)施可靠，取水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取必要的保護(hù)措施。（二）消防通信1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防通信指揮系統(tǒng)，保障消防救援機(jī)構(gòu)與各有關(guān)部門、單位以及社會(huì)應(yīng)急救援力量之間的通信暢通。2.消防通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)傳輸、圖像監(jiān)控等功能。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.城市公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通信設(shè)施，如消防專用電話、報(bào)警按鈕等，方便群眾報(bào)警和消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取信息。（三）消防車通道1.城市應(yīng)當(dāng)按照市政消防規(guī)劃，建設(shè)消防車通道，確保消防車能夠順利通行。消防車通道應(yīng)當(dāng)符合下列要求：消防車通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4米；消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得設(shè)置障礙物；消防車通道與建筑物之間應(yīng)當(dāng)保持安全距離，不得妨礙消防車作業(yè)。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)消防車通道。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防車通道建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程預(yù)算。3.任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉消防車通道。發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以查處。4.在消防車通道上施劃停車泊位、設(shè)置障礙物等影響消防車通行的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。（四）消防裝備1.市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政消防工作需要，配備必要的消防裝備，包括消防車、消防艇、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材等。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備、更新消防裝備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能良好。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防裝備建設(shè)，支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)先進(jìn)的消防裝備，提高消防裝備的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。四、市政消防設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.市政消防設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的原則。2.城市管理部門負(fù)責(zé)市政消火栓等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，定期組織檢查、維修，確保其完好有效。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程范圍內(nèi)的消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行維護(hù)管理職責(zé)。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。5.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好本單位內(nèi)部消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保其正常運(yùn)行。（二）維護(hù)管理要求1.市政消防設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，制定維護(hù)管理計(jì)劃，定期對(duì)市政消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。2.市政消火栓的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)市政消火栓進(jìn)行一次外觀檢查，每季度進(jìn)行一次出水試驗(yàn)，確保其完好有效。發(fā)現(xiàn)市政消火栓損壞、漏水等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。3.消防水池、消防水箱等消防水源設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查水位、水質(zhì)，確保水源充足、水質(zhì)良好。對(duì)消防水池、消防水箱等進(jìn)行維修、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，確保消防安全。4.消防通信設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其通信暢通。發(fā)現(xiàn)消防通信設(shè)施故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。5.消防車通道的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防車通道的巡查，及時(shí)清理障礙物，確保消防車通道暢通。（三）維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)1.市政消防設(shè)施的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，保障維護(hù)管理工作的正常開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式參與市政消防設(shè)施的維護(hù)管理。五、消防安全宣傳教育（一）宣傳教育職責(zé)1.市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育工作，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育工作，指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，開展消防安全宣傳教育工作，提高本單位人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）宣傳教育內(nèi)容1.普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，提高公民的消防安全意識(shí)和法律意識(shí)。2.宣傳火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等常識(shí)，提高公民的自防自救能力。3.宣傳消防先進(jìn)典型和火災(zāi)案例，引導(dǎo)公民樹立正確的消防安全觀念。（三）宣傳教育形式1.利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。2.組織開展消防安全培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高公民的消防安全素質(zhì)。3.在公共場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放消防安全宣傳資料等，營(yíng)造消防安全氛圍。六、火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置（一）火災(zāi)預(yù)防1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，按照消防法律法規(guī)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全措施，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。2.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。4.舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。（二）火災(zāi)報(bào)警與處置1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救火災(zāi)，疏散人員，搶救物資，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)情況。3.火災(zāi)發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位和社會(huì)力量，做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急救援1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，定期組織開展應(yīng)急演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和救援。3.其他有關(guān)部門、單位和社會(huì)應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)應(yīng)急救援工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市政消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理以及相關(guān)消防安全活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市政消防設(shè)施建設(shè)是否符合市政消防規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.市政消防設(shè)施維護(hù)管理單位是否履行維護(hù)管理職責(zé)，市政消防設(shè)施是否完好有效；3.單位和個(gè)人是否遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全措施；4.消防安全宣傳教育工作是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查措施1.消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，可以依法采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；對(duì)被檢查單位的消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查；