定西供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強定西市供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運行，維護供暖單位和熱用戶的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市行政區(qū)域內供暖規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.保障民生原則：優(yōu)先保障居民冬季采暖需求，確保供暖質量達到規(guī)定標準。2.安全第一原則：強化供暖設施安全管理，預防和減少安全事故，保障供暖系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應用節(jié)能技術和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法監(jiān)管原則：依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對供暖行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。（四）職責分工1.市供熱主管部門：負責全市供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供暖政策、規(guī)劃和標準，協(xié)調解決供暖中的重大問題。2.縣區(qū)供熱主管部門：負責本轄區(qū)內供暖行業(yè)的具體管理工作，貫徹執(zhí)行上級有關供暖的政策法規(guī)，監(jiān)督檢查供暖單位的經(jīng)營活動。3.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好供暖管理的相關工作。如發(fā)展改革部門負責供暖價格政策制定和監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責供暖設備及相關產(chǎn)品質量監(jiān)管；應急管理部門負責供暖安全事故應急處置的指導協(xié)調等。二、供暖規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門應會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本市供暖專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.供暖專項規(guī)劃應包括供暖現(xiàn)狀分析、需求預測、熱源建設、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保措施等內容，確保規(guī)劃的科學性、合理性和前瞻性。（二）建設要求1.新建、改建、擴建供暖工程項目，應符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供暖工程的設計、施工、監(jiān)理單位應具備相應資質，并嚴格按照國家和地方有關標準規(guī)范進行設計、施工和監(jiān)理。3.供暖工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。驗收合格后，建設單位應將竣工驗收報告及相關資料報供熱主管部門備案。（三）配套設施建設1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應按照規(guī)劃要求配套建設供暖設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.已建成的住宅小區(qū)和公共建筑未配套建設供暖設施或供暖設施不符合要求的，應按照供熱主管部門的要求進行改造。改造費用由相關責任主體承擔。三、供暖經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的單位，應依法取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》。未取得許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動。2.申請《供熱經(jīng)營許可證》應具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設施；具有與供熱規(guī)模相適應的資金和專業(yè)技術人員；具有完善的經(jīng)營管理制度和服務規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）服務標準1.供暖單位應按照合同約定的時間、質量和標準向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或降低供熱質量。2.供暖單位應建立健全服務質量監(jiān)督管理制度，設立服務熱線，及時處理熱用戶的投訴和咨詢。對熱用戶反映的問題，應在規(guī)定時間內予以答復和處理。3.供暖單位應定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施安全運行。因設施故障等原因影響供熱的，應及時組織搶修，并向熱用戶公告。（三）收費管理1.供暖價格由政府價格主管部門按照價格管理權限制定，并根據(jù)煤炭價格、電力價格等因素適時調整。2.供暖單位應按照規(guī)定的價格和收費標準收取供暖費用，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。3.熱用戶應按照合同約定及時足額繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖單位可按照合同約定收取違約金。四、供暖設施管理（一）產(chǎn)權界定1.供暖設施的產(chǎn)權按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站等供暖設施，其產(chǎn)權歸供暖單位所有；住宅小區(qū)內的供暖管網(wǎng)、換熱站等設施，其產(chǎn)權歸全體業(yè)主共有；公共建筑的供暖設施，其產(chǎn)權歸該建筑的產(chǎn)權單位所有。2.供暖設施產(chǎn)權單位應依法履行管理職責，保障設施安全運行。（二）維護管理1.供暖設施產(chǎn)權單位應制定完善的維護管理制度，定期對設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好率和運行效率。2.供暖設施維護管理應委托具有相應資質的專業(yè)單位進行。維護管理單位應按照合同約定履行維護管理職責，及時處理設施故障和安全隱患。3.供暖設施產(chǎn)權單位應建立設施維護檔案，記錄設施維護情況、維修更換部件等信息。（三）更新改造1.供暖設施存在安全隱患或不符合節(jié)能環(huán)保要求的，產(chǎn)權單位應及時進行更新改造。2.供暖設施更新改造所需資金，按照下列規(guī)定籌集：熱源廠、供熱站等設施的更新改造資金，由供暖單位承擔；住宅小區(qū)內供暖設施的更新改造資金，按照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，不足部分由業(yè)主承擔；公共建筑供暖設施的更新改造資金，由該建筑的產(chǎn)權單位承擔。（四）安全管理1.供暖單位應建立健全安全管理制度，加強對供暖設施的安全管理，落實安全責任，確保供暖安全。2.供暖設施應設置明顯的安全警示標志，并按照規(guī)定配備必要的安全防護設備。3.供暖單位應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，應立即采取措施進行救援，并及時報告供熱主管部門和相關部門。五、熱用戶權益保障（一）知情權1.供暖單位應向熱用戶公開供暖服務標準、收費標準、供暖設施維護管理情況等信息，保障熱用戶的知情權。2.供暖單位應在供暖前向熱用戶告知供暖時間、供暖質量標準、收費方式等事項，并發(fā)放供暖服務手冊。（二）投訴權1.熱用戶對供暖質量、服務質量等問題有異議的，有權向供暖單位投訴。供暖單位應及時處理熱用戶的投訴，并將處理結果告知熱用戶。2.熱用戶對供暖單位的處理結果不滿意的，可向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應及時調查處理，并將處理結果反饋給熱用戶。（三）暫停用熱與恢復用熱1.熱用戶需要暫停用熱的，應在供暖開始前向供暖單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。暫停用熱期間，熱用戶應按照規(guī)定繳納基本熱費。2.熱用戶需要恢復用熱的，應在恢復用熱前向供暖單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。供暖單位應及時為熱用戶恢復供熱。（四）分戶計量與節(jié)能1.新建住宅應實行分戶計量供暖。已建成的住宅具備分戶計量條件的，應逐步實施分戶計量改造。2.熱用戶應按照實際用熱量繳納供暖費用。供暖單位應按照規(guī)定安裝熱量計量裝置，并確保裝置正常運行。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應加強對供暖行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供暖單位的經(jīng)營活動、服務質量、設施管理等情況進行檢查。2.供熱主管部門可依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調查取證等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營許可證》從事供暖經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，擅自中斷供熱、降低供熱質量、擅自提高收費標準等行為的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。3.供暖設施產(chǎn)權單位違反本辦法規(guī)定，未履行維護管理職責，導致設施安全事故的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.熱用戶違反本辦法規(guī)定，逾期未繳納供暖