山東養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)山東省內(nèi)各類(lèi)設(shè)施、資源等的養(yǎng)護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行，提高使用效率，延長(zhǎng)使用壽命，保障相關(guān)活動(dòng)的順利開(kāi)展，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)涉及基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)（如道路、橋梁、水利設(shè)施等）、生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)（如森林、濕地、河流等）、文物古跡養(yǎng)護(hù)等各類(lèi)養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)防性措施，提前發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，避免或減少養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的發(fā)生，降低養(yǎng)護(hù)成本。2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.責(zé)任明確原則明確各部門(mén)、各崗位在養(yǎng)護(hù)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，避免出現(xiàn)管理漏洞。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，提高公眾對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的認(rèn)知度和支持度。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.省級(jí)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省養(yǎng)護(hù)管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)護(hù)管理工作。對(duì)重大養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行審批、監(jiān)管和資金支持。組織開(kāi)展全省性的養(yǎng)護(hù)管理工作考核和評(píng)估。2.市級(jí)政府相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)省級(jí)政府部門(mén)制定的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)本地區(qū)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和資金安排。定期向上級(jí)政府部門(mén)報(bào)告本地區(qū)養(yǎng)護(hù)管理工作情況。3.縣級(jí)政府相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)，組織實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)處理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的問(wèn)題。配合上級(jí)部門(mén)做好養(yǎng)護(hù)管理工作的考核和評(píng)估。（二）專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.道路橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁的日常巡查、檢測(cè)、維修和養(yǎng)護(hù)工作。制定道路橋梁養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，確保道路橋梁安全暢通。建立道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)工作情況和設(shè)施運(yùn)行狀況。2.生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)森林、濕地、河流等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。3.文物古跡養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文物古跡的日常巡查、保護(hù)和修復(fù)工作。制定文物古跡保護(hù)方案，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)操作。加強(qiáng)文物安全管理，防止文物損壞、丟失和被盜。（三）其他相關(guān)單位職責(zé)1.產(chǎn)權(quán)單位對(duì)所屬設(shè)施、資源等承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，確保其符合養(yǎng)護(hù)要求。配合政府部門(mén)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)管理工作，提供必要的支持和協(xié)助。2.使用單位在使用過(guò)程中遵守養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。按照要求配合做好養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，保障使用安全。三、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（一）基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)路面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)明顯坑洼、裂縫等病害。道路附屬設(shè)施（如路燈、標(biāo)識(shí)牌等）應(yīng)完好無(wú)損，正常運(yùn)行。道路排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，無(wú)積水現(xiàn)象。2.橋梁養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)安全可靠，無(wú)明顯變形、裂縫等病害。橋梁伸縮縫、支座等關(guān)鍵部位應(yīng)正常工作，無(wú)異常響聲和位移。橋梁的防腐、防銹等防護(hù)措施應(yīng)到位，確保結(jié)構(gòu)耐久性。3.水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)水庫(kù)、堤壩等水利工程應(yīng)保持穩(wěn)定，無(wú)滲漏、滑坡等安全隱患。灌溉渠道應(yīng)暢通，水閘、泵站等設(shè)施應(yīng)運(yùn)行正常。定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。（二）生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.森林養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)森林覆蓋率應(yīng)保持穩(wěn)定，無(wú)大面積森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害發(fā)生。加強(qiáng)森林撫育，促進(jìn)林木健康生長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量。保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。2.濕地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)濕地面積應(yīng)得到有效保護(hù)，水質(zhì)良好，生態(tài)功能正常。控制濕地周邊的污染源，防止?jié)竦厣鷳B(tài)退化。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)濕地生態(tài)景觀。3.河流養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)河流應(yīng)保持水體清潔，無(wú)黑臭現(xiàn)象，水質(zhì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)河道整治，保持河道暢通，無(wú)亂占、亂建等違法行為。保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物的生存空間。（三）文物古跡養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.古建筑養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)古建筑的結(jié)構(gòu)應(yīng)保持穩(wěn)定，木構(gòu)件應(yīng)定期進(jìn)行防腐、防蟲(chóng)處理。古建筑的屋面、墻面等應(yīng)保持完好，無(wú)明顯滲漏、脫落等現(xiàn)象。對(duì)古建筑內(nèi)的文物陳列、展示等應(yīng)進(jìn)行妥善保護(hù)，防止損壞。2.古墓葬養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)古墓葬的封土、墓室等應(yīng)保持原狀，不得隨意挖掘和破壞。加強(qiáng)對(duì)古墓葬周邊環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失和人為破壞。對(duì)古墓葬內(nèi)出土的文物應(yīng)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和管理。3.近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照其歷史價(jià)值和建筑特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)方案，確保其歷史風(fēng)貌得到保護(hù)。對(duì)具有特殊意義的近現(xiàn)代建筑，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕，傳承歷史文化。四、養(yǎng)護(hù)管理流程（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.現(xiàn)狀評(píng)估專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。分析養(yǎng)護(hù)對(duì)象的運(yùn)行狀況、存在問(wèn)題及安全隱患，形成現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告。2.計(jì)劃編制根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，結(jié)合養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、預(yù)算等詳細(xì)信息。征求相關(guān)部門(mén)、單位和公眾的意見(jiàn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行修改完善。3.計(jì)劃審批養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，重大養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目需報(bào)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。主管部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性、可行性進(jìn)行審核，確保符合要求后予以批準(zhǔn)。（二）養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)于符合招標(biāo)條件的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)。簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工管理施工單位按照施工承包合同和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。嚴(yán)格控制施工安全，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.質(zhì)量驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)工程竣工后，施工單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收。專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢查。驗(yàn)收合格的養(yǎng)護(hù)工程方可交付使用，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）養(yǎng)護(hù)效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)體系建立建立養(yǎng)護(hù)效果監(jiān)測(cè)體系，對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的運(yùn)行狀況、性能指標(biāo)等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，定期收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和處理。2.效果評(píng)估定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)比養(yǎng)護(hù)前后養(yǎng)護(hù)對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)變化。評(píng)估養(yǎng)護(hù)工程對(duì)提高設(shè)施運(yùn)行效率、延長(zhǎng)使用壽命、改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用。根據(jù)效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理工作提供參考。3.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)養(yǎng)護(hù)效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)護(hù)管理策略和方法。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平。五、養(yǎng)護(hù)管理資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府將養(yǎng)護(hù)管理資金納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和實(shí)際需求安排資金。財(cái)政撥款主要用于重大養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)等方面。2.專(zhuān)項(xiàng)基金設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)政府統(tǒng)籌、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)資助等方式籌集資金。專(zhuān)項(xiàng)基金用于特定領(lǐng)域的養(yǎng)護(hù)管理工作，如文物古跡保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域修復(fù)等。3.使用者付費(fèi)對(duì)于部分可經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，如高速公路、城市供水設(shè)施等，按照相關(guān)規(guī)定向使用者收取費(fèi)用，用于養(yǎng)護(hù)管理支出。（二）資金管理1.預(yù)算管理養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行預(yù)算管理制度，各部門(mén)、單位按照規(guī)定編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，明確資金用途和支出標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用效益。2.資金撥付財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)管理資金。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資金安全、及時(shí)到位。3.財(cái)務(wù)管理建立健全養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用和核算。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等行為。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。六、養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督各部門(mén)、單位建立內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)本部門(mén)、本單位的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行自查自糾。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作人員的監(jiān)督，規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量。2.外部監(jiān)督政府相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的問(wèn)題。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。（二）考核制度1.考核指標(biāo)制定養(yǎng)護(hù)管理工作考核指標(biāo)體系，包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金使用、安全管理等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，便于考核評(píng)價(jià)。2.考核方式定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，考核方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資