奉化殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)奉化殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奉化行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬方式。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.奉化區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通、環(huán)境等實(shí)際情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。（三）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)興辦，主要為村民或者居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位興辦，向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意，報(bào)市民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴使用的管理，維護(hù)公墓的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)方便群眾祭掃。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放的管理，確保骨灰存放安全。三、殯葬活動(dòng)管理（一）遺體處理1.正常死亡的遺體，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后，及時(shí)進(jìn)行火化。2.因特殊原因需要土葬或者在公墓以外的其他地方安葬遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意，報(bào)市民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.患傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。（二）骨灰處理1.骨灰可以在殯儀館火化后，存放在骨灰堂或者安葬在公墓；也可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取其他方式處理。2.禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。（三）喪事活?dòng)管理1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為，由城市管理部門依法予以制止和處罰。3.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。（四）祭掃活動(dòng)管理1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、安全、有序，不得在祭掃活動(dòng)中燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。2.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的組織和管理，引導(dǎo)群眾文明祭掃。3.公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在祭掃高峰期間，增加服務(wù)人員，維護(hù)祭掃秩序，保障祭掃安全。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的違法行為。2.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)和殯葬設(shè)施、殯葬用品管理的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)殯葬管理工作情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安機(jī)關(guān)、城市管理部門等依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.殯葬服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，或者服務(wù)質(zhì)量不符合要求的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。5.國家機(jī)關(guān)工