市政執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政管理，規(guī)范市政執(zhí)法行為，保障城市公共設(shè)施正常運(yùn)行，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施管理、城市容貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行執(zhí)法。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，向社會公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對違法行為的教育引導(dǎo)，先教育規(guī)范，后依法處罰。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時處理違法行為。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本市市政執(zhí)法部門為依法履行市政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。（二）職責(zé)分工1.市政設(shè)施管理執(zhí)法職責(zé)負(fù)責(zé)對城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的巡查，制止、查處損壞市政設(shè)施的違法行為。監(jiān)督檢查市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修情況，確保設(shè)施完好。2.城市容貌管理執(zhí)法職責(zé)對建筑物外立面、戶外廣告、招牌、臨時建筑物等進(jìn)行監(jiān)管，查處影響城市容貌的違法行為。整治城市亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。3.環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法職責(zé)檢查城市道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等情況，處罰違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為。監(jiān)督管理建筑垃圾、工程渣土的處置，防止污染環(huán)境。三、執(zhí)法程序（一）立案執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到投訴舉報后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)填寫立案審批表，報執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員不少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、收集書證物證、視聽資料等方式進(jìn)行調(diào)查取證。3.調(diào)查取證應(yīng)制作筆錄，由當(dāng)事人或相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。聽證程序按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（四）決定執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可依法采取加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、市政設(shè)施管理執(zhí)法（一）城市道路管理1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應(yīng)經(jīng)市政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。2.占用城市道路期滿或挖掘城市道路后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。3.禁止在城市道路上晾曬物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧等影響道路通行和容貌的行為。（二）橋梁管理1.加強(qiáng)對城市橋梁的巡查和檢測，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.禁止在橋梁上設(shè)置廣告牌、堆放重物等危及橋梁安全的行為。3.對損壞的橋梁應(yīng)及時進(jìn)行維修，保障橋梁正常使用。（三）排水管理1.維護(hù)城市排水管網(wǎng)的暢通，禁止向排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)。2.對排水戶的排水行為進(jìn)行監(jiān)管，查處超標(biāo)排放污水等違法行為。3.定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，防止堵塞。（四）照明管理1.保障城市道路照明設(shè)施的正常運(yùn)行，及時修復(fù)損壞的路燈。2.禁止擅自遷移、拆除、損壞照明設(shè)施。3.合理控制照明時間，節(jié)約能源。五、城市容貌管理執(zhí)法（一）建筑物外立面管理1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得有污垢、脫落、破損等影響容貌的情況。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行外立面設(shè)計(jì)和裝修，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。3.禁止在建筑物外立面上亂涂亂畫、張貼廣告等。（二）戶外廣告與招牌管理1.設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，經(jīng)市政執(zhí)法部門批準(zhǔn)。2.戶外廣告和招牌應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保牢固、安全。3.禁止設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)、影響市容市貌或存在安全隱患的戶外廣告和招牌。（三）臨時建筑物管理1.臨時建筑物的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和安全要求，經(jīng)批準(zhǔn)后方可搭建。2.臨時建筑物應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，不得擅自延長使用期限或轉(zhuǎn)讓他人。3.禁止在批準(zhǔn)范圍外搭建臨時建筑物。（四）城市亂像整治1.加強(qiáng)對城市亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象的整治。2.對違規(guī)設(shè)置的各類障礙物、違規(guī)停放的車輛等進(jìn)行清理。3.依法查處散發(fā)小廣告、亂涂寫等行為。六、環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，保持路面整潔。2.及時清理道路上的垃圾、雜物，做到日產(chǎn)日清。3.加強(qiáng)對機(jī)械化清掃作業(yè)的管理，提高清掃效率和質(zhì)量。（二）垃圾收集運(yùn)輸1.垃圾收集應(yīng)密閉化，防止二次污染。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，按照規(guī)定的路線和時間運(yùn)輸垃圾，不得沿途拋灑。3.對垃圾處理場（廠）進(jìn)行監(jiān)管，確保垃圾得到妥善處理。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。2.及時維修損壞的設(shè)施，定期進(jìn)行消毒、除臭。3.加強(qiáng)對公共廁所管理人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。（四）建筑垃圾與工程渣土管理1.建筑垃圾和工程渣土應(yīng)按照規(guī)定的方式和地點(diǎn)進(jìn)行處置，不得隨意傾倒。2.運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)采取密閉措施，防止泄漏、飛揚(yáng)。3.對建筑垃圾和工程渣土的處置進(jìn)行全程監(jiān)管。七、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查。2.對執(zhí)法過程中存在的問題及時進(jìn)行糾正，對違法違紀(jì)行為依法嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時處理群眾的投訴舉報。2.定期向社會公開執(zhí)法工作情況，接受輿論監(jiān)督。（三）考核評價1.制定執(zhí)法工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的工作進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。八、法律責(zé)任（一）對違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自占用、挖掘城市道路的；損壞市政設(shè)施的；違反城市容貌管理規(guī)定的；違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的。2.對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，除依法給予罰款外，還可依法采取其他處罰措施，如暫扣或吊銷相關(guān)許可證等。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對市政執(zhí)法部門作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提