天津配套管理辦法總則目的本辦法旨在加強天津地區(qū)各類配套設施的管理，規(guī)范配套設施的建設、運營與維護，確保配套設施與主體項目協調發(fā)展，滿足區(qū)域發(fā)展和人民群眾生活的需求，提高城市綜合承載能力和運行效率，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建項目的配套設施管理，包括但不限于市政基礎設施配套、公共服務設施配套等。基本原則1.統籌規(guī)劃原則配套設施的規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各專項規(guī)劃相銜接，遵循統一規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，確保配套設施的系統性和協調性。2.同步建設原則配套設施應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用，不得擅自改變建設時序。3.功能完善原則配套設施應具備完善的功能，滿足區(qū)域居民的生產、生活、教育、醫(yī)療、文化、娛樂等多方面需求，提高設施的實用性和便利性。4.產權明晰原則明確配套設施的產權歸屬，確保產權清晰，便于管理和維護。職責分工1.市發(fā)展改革部門負責統籌協調全市配套設施建設項目的立項審批，會同相關部門制定配套設施建設計劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。2.市規(guī)劃和自然資源部門負責配套設施的規(guī)劃管理，依據城市規(guī)劃確定配套設施的布局、規(guī)模和建設要求，核發(fā)相關規(guī)劃許可。3.市住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導和監(jiān)督全市配套設施的建設工程質量、安全管理，協調解決建設過程中的相關問題。4.市城市管理部門負責市政基礎設施配套設施的運營、維護和管理，制定相關設施的維護標準和規(guī)范，監(jiān)督檢查維護工作落實情況。5.市教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育等相關部門按照各自職責，負責公共服務設施配套的規(guī)劃、建設、運營和管理工作，確保各類公共服務設施滿足相應領域的需求。6.區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內配套設施建設、管理工作的組織實施，協調解決轄區(qū)內配套設施建設和管理中的具體問題。配套設施規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.市規(guī)劃和自然資源部門應會同相關部門，根據城市發(fā)展需求和區(qū)域功能定位，組織編制配套設施專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應明確各類配套設施的布局、規(guī)模、建設標準和建設時序等內容。2.在編制控制性詳細規(guī)劃時，應嚴格落實配套設施專項規(guī)劃的要求，明確配套設施的具體位置、用地規(guī)模和建設指標，并將其納入規(guī)劃條件。3.建設單位在編制項目建設方案時，應依據控制性詳細規(guī)劃和相關規(guī)范，同步編制配套設施建設方案，明確配套設施的建設內容、規(guī)模、標準和建設時序等，并報規(guī)劃和自然資源部門審核。規(guī)劃審批1.配套設施建設方案應作為項目建設工程設計方案的重要組成部分，一并報規(guī)劃和自然資源部門審批。規(guī)劃和自然資源部門應嚴格按照規(guī)劃條件和相關規(guī)范進行審核，確保配套設施建設方案符合要求。2.對于涉及公共利益的重大配套設施項目，應按照規(guī)定進行公示和聽證，廣泛征求社會公眾意見。3.經批準的配套設施建設方案不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。配套設施建設管理建設要求1.配套設施建設應嚴格按照經批準的規(guī)劃設計方案和相關建設標準進行施工，確保工程質量和安全。2.建設單位應依法辦理配套設施建設項目的施工許可等相關手續(xù)，按照規(guī)定進行工程招投標，選擇具有相應資質的施工單位進行建設。3.施工單位應建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保配套設施建設符合設計要求和質量標準。4.監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理規(guī)范的要求，對配套設施建設工程實施全過程監(jiān)理，確保工程質量、進度和安全。建設進度1.建設單位應按照配套設施建設計劃和施工進度要求，合理安排建設資金和施工力量，確保配套設施與主體項目同步建成投入使用。2.市發(fā)展改革部門應會同相關部門對配套設施建設進度進行跟蹤檢查，及時協調解決建設過程中存在的問題，對未能按時完成建設任務的項目進行督促整改。3.因特殊原因需要調整建設進度的，建設單位應提前向市發(fā)展改革部門和相關部門報告，并說明調整原因和調整后的建設計劃。經批準后，方可按照調整后的計劃組織實施?？⒐を炇?.配套設施建設項目竣工后，建設單位應按照國家和本市有關規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收應包括工程質量、規(guī)劃、消防、環(huán)保等方面的內容。2.建設單位應在竣工驗收合格后15日內，將竣工驗收報告報住房城鄉(xiāng)建設部門備案。住房城鄉(xiāng)建設部門應會同相關部門對備案情況進行抽查。3.未經驗收或驗收不合格的配套設施建設項目，不得交付使用。建設單位應按照驗收意見及時整改，整改合格后方可組織再次驗收。配套設施運營管理運營主體1.市政基礎設施配套設施的運營主體按照相關規(guī)定確定，一般由政府授權的專業(yè)運營單位負責運營管理。2.公共服務設施配套的運營主體根據設施性質和相關規(guī)定確定，可由政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)或社會資本等負責運營。運營服務1.運營主體應建立健全運營管理制度，制定服務標準和規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。2.運營主體應加強設施的日常巡查和維護，及時發(fā)現并處理設施運行過程中出現的問題，確保設施正常運行。3.對于涉及公共安全的配套設施，運營主體應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。收費管理1.市政基礎設施配套設施的收費應按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，收費標準應合理、透明，并向社會公開。2.公共服務設施配套的收費應根據設施性質和運營成本等因素合理確定，收費標準應報價格主管部門備案，并向社會公示。3.運營主體應嚴格按照收費標準收費，不得擅自提高或降低收費標準，不得擅自設立收費項目。配套設施維護管理維護責任1.市政基礎設施配套設施的維護責任按照相關規(guī)定確定，一般由運營主體負責。運營主體應制定維護計劃，明確維護內容、維護標準和維護周期，并組織實施。2.公共服務設施配套的維護責任根據設施產權歸屬確定，產權單位應負責設施的日常維護和管理。產權單位可委托專業(yè)維護單位進行維護，但應簽訂維護合同，明確雙方的權利和義務。維護資金1.市政基礎設施配套設施的維護資金來源主要包括財政撥款、運營收入等。財政部門應根據實際情況，合理安排維護資金，確保設施維護工作的正常開展。2.公共服務設施配套的維護資金由產權單位負責籌集，可通過財政補貼、運營收入、社會捐贈等方式解決。產權單位應建立維護資金管理制度，確保資金專款專用。維護監(jiān)督1.市城市管理部門應會同相關部門對市政基礎設施配套設施的維護工作進行監(jiān)督檢查，定期對設施運行狀況進行評估，確保維護工作落實到位。2.區(qū)人民政府應加強對本轄區(qū)內公共服務設施配套維護工作的監(jiān)督管理，督促產權單位履行維護責任，及時協調解決維護工作中出現的問題。3.任何單位和個人有權對配套設施維護管理工作中的違法行為進行投訴和舉報。相關部門應及時受理并依法處理。法律責任違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任1.建設單位擅自變更配套設施建設方案的，由規(guī)劃和自然資源部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設單位未按照規(guī)劃要求建設配套設施的，由規(guī)劃和自然資源部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰，并可采取查封施工現場、強制拆除等措施。違反建設管理規(guī)定的責任1.建設單位未依法辦理施工許可等相關手續(xù)擅自開工建設的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令停止施工，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.施工單位未按照工程建設強制性標準施工的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。3.監(jiān)理單位未按照法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反運營管理規(guī)定的責任1.運營主體未按照服務標準和規(guī)范提供服務的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.運營主體擅自提高收費標準或擅自設立收費項目的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并依法予以處罰。違反維護管理規(guī)定的責任1.運