墻改基金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)墻體材料革新專項基金（以下簡稱墻改基金）的管理，提高資金使用效益，推動墻體材料革新和建筑節(jié)能工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)墻改基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.專款專用原則。墻改基金必須專項用于墻體材料革新和建筑節(jié)能工作，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則。根據(jù)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，合理安排墻改基金的使用，提高資金使用效益。3.公開透明原則。墻改基金的征收、使用、管理和監(jiān)督應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.依法管理原則。墻改基金的征收、使用、管理和監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。二、征收管理（一）征收對象在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的建設(shè)單位。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)墻改基金按照建筑工程建筑面積每平方米[X]元的標(biāo)準(zhǔn)征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國家和地方有關(guān)政策規(guī)定適時調(diào)整。（三）征收方式墻改基金由建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)足額繳納。建設(shè)單位憑墻改基金繳納憑證辦理建筑工程施工許可證。（四）減免規(guī)定1.符合下列條件之一的建筑工程，可免繳墻改基金：采用新型墻體材料達(dá)到建筑工程墻體材料總用量[X]%以上的；經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能示范工程；國家和地方規(guī)定的其他免繳情形。2.符合下列條件之一的建筑工程，可減繳墻改基金：采用新型墻體材料達(dá)到建筑工程墻體材料總用量[X]%以上的，減繳[X]%；經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)工程，減繳[X]%；國家和地方規(guī)定的其他減繳情形。建設(shè)單位申請減免墻改基金的，應(yīng)在辦理建筑工程施工許可證前，向墻改基金征收管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。墻改基金征收管理部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合減免條件的，予以批準(zhǔn)；不符合減免條件的，書面告知建設(shè)單位。（五）征收管理部門墻改基金由[具體征收管理部門名稱]負(fù)責(zé)征收管理。征收管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和征收方式征收墻改基金，不得擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大或縮小征收范圍。（六）票據(jù)管理墻改基金征收管理部門應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)征收墻改基金。建設(shè)單位繳納墻改基金后，征收管理部門應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。三、使用管理（一）使用范圍墻改基金主要用于以下方面：1.新型墻體材料的科研、開發(fā)和推廣應(yīng)用；2.新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新；3.建筑節(jié)能示范工程和節(jié)能達(dá)標(biāo)工程的獎勵；4.墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的宣傳、培訓(xùn)和表彰獎勵；5.墻體材料革新和建筑節(jié)能管理部門的工作經(jīng)費；6.國家和地方規(guī)定的其他用途。（二）使用原則1.突出重點原則。墻改基金應(yīng)優(yōu)先用于新型墻體材料的科研、開發(fā)和推廣應(yīng)用，以及建筑節(jié)能示范工程和節(jié)能達(dá)標(biāo)工程的獎勵。2.效益優(yōu)先原則。墻改基金的使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t。墻改基金必須專項用于墻體材料革新和建筑節(jié)能工作，不得挪作他用。（三）使用計劃墻改基金征收管理部門應(yīng)根據(jù)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，編制年度墻改基金使用計劃。年度墻改基金使用計劃應(yīng)報同級財政部門備案。（四）項目申報1.符合墻改基金使用范圍的項目單位，應(yīng)在每年[具體時間]前向墻改基金征收管理部門提出項目申報申請，并提交項目可行性研究報告、項目實施方案、項目預(yù)算等相關(guān)材料。2.墻改基金征收管理部門應(yīng)在收到項目申報申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，組織專家進(jìn)行評審；初審不合格的，書面告知項目單位。3.專家評審應(yīng)按照科學(xué)、公正、公平的原則進(jìn)行，評審結(jié)果應(yīng)及時反饋給墻改基金征收管理部門。（五）項目審批墻改基金征收管理部門應(yīng)根據(jù)專家評審結(jié)果，對符合條件的項目進(jìn)行審批。項目審批結(jié)果應(yīng)及時通知項目單位。（六）資金撥付1.墻改基金征收管理部門應(yīng)根據(jù)項目審批結(jié)果，與項目單位簽訂項目實施合同，并按照合同約定及時撥付墻改基金。2.項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施合同的約定使用墻改基金，不得擅自改變資金用途。（七）項目驗收1.項目完成后，項目單位應(yīng)及時向墻改基金征收管理部門提出項目驗收申請，并提交項目總結(jié)報告、項目決算報告、項目成果證明等相關(guān)材料。2.墻改基金征收管理部門應(yīng)在收到項目驗收申請后的[X]個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，書面通知項目單位限期整改。（八）績效評價墻改基金征收管理部門應(yīng)建立墻改基金績效評價制度，對墻改基金的使用情況進(jìn)行績效評價。績效評價結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整墻改基金使用計劃和安排下一年度墻改基金的重要依據(jù)。四、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度墻改基金征收管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，建立健全墻改基金財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，確保墻改基金的安全和完整。（二）會計核算墻改基金征收管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對墻改基金進(jìn)行單獨核算，定期編制財務(wù)會計報告，并及時報送同級財政部門和上級墻改基金管理部門。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對墻改基金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，確保墻改基金?？顚Ｓ?。2.審計部門應(yīng)定期對墻改基金征收、使用和管理情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.墻改基金征收管理部門應(yīng)自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.墻改基金的征收情況，包括征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式等是否符合規(guī)定；2.墻改基金的使用情況，包括使用范圍、使用原則、使用計劃、項目申報、項目審批、資金撥付、項目驗收等是否符合規(guī)定；3.墻改基金的財務(wù)管理情況，包括財務(wù)制度、會計核算、資金監(jiān)督等是否符合規(guī)定。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。墻改基金征收管理部門應(yīng)定期對墻改基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2.專項檢查。根據(jù)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的需要，墻改基金征收管理部門可會同有關(guān)部門對墻改基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行專項檢查。3.社會監(jiān)督。墻改基金征收管理部門應(yīng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會各界對墻改基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。對舉報和投訴屬實的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。（三）違規(guī)處理1.建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納墻改基金的，由墻改基金征收管理部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，自滯納之日起，按日加收滯納金額[X]‰的滯納金，并可處應(yīng)繳墻改基金金額[X]倍以下的罰款。2.墻改基金征收管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由同級財政部門責(zé)令改正，追回已撥付的墻改基金，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；擅自擴(kuò)大或縮小征收范圍的；擅自改變墻改基金使用范圍的；截留、挪用墻改基金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.項目單位有下列行為之一的，由墻改基金征收管理部門責(zé)令改正，追回已撥付的墻改基金，并依法追究