山體綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強山體綠線管理，保護城市生態(tài)環(huán)境，維護山體自然風貌，保障城市可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內山體綠線的劃定、保護、監(jiān)督和管理等活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重山體自然生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)先保護山體植被、地形地貌等自然資源，維護生態(tài)平衡。2.科學規(guī)劃原則依據城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，科學合理劃定山體綠線，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。3.嚴格保護原則明確山體綠線范圍內的保護要求，嚴格限制各類建設活動，切實保護山體生態(tài)環(huán)境。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與山體綠線管理，廣泛聽取社會各界意見，接受公眾監(jiān)督。（四）定義1.山體綠線是指城市規(guī)劃區(qū)內依法劃定的山體生態(tài)保護范圍邊界線，包括山體及其周邊一定范圍內的生態(tài)用地。2.山體是指自然形成的，具有一定規(guī)模和高度的山體地形，包括山峰、山脊、山坡、山谷等。3.生態(tài)用地是指為維護山體生態(tài)系統(tǒng)功能，保障山體生態(tài)安全而劃定的用地，包括林地、草地、濕地等。二、山體綠線劃定（一）劃定依據1.國家和地方有關生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)。2.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃。3.山體現狀調查評估結果，包括山體的地形地貌、植被覆蓋、生態(tài)功能等。（二）劃定主體山體綠線由城市規(guī)劃行政主管部門會同林業(yè)、園林、國土資源等相關部門組織劃定，報城市人民政府批準后公布實施。（三）劃定程序1.現狀調查對城市規(guī)劃區(qū)內的山體進行全面調查，包括山體的地理位置、面積、海拔高度、地形地貌、植被類型、生態(tài)功能等，形成現狀調查報告。2.資料收集收集城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃資料，以及與山體保護相關的法律法規(guī)、政策文件等。3.初步劃定根據現狀調查結果和相關規(guī)劃要求，結合山體生態(tài)保護的實際需要，初步劃定山體綠線范圍，并征求相關部門和社會公眾意見。4.論證審核組織專家對初步劃定的山體綠線進行論證，審核其科學性、合理性和可行性。根據專家意見進行修改完善后，報城市人民政府批準。5.公布實施經城市人民政府批準的山體綠線，由城市規(guī)劃行政主管部門向社會公布，并設立明顯的標識。（四）劃定內容1.山體綠線的具體范圍，包括山體的邊界線、生態(tài)用地范圍等。2.山體綠線范圍內的山體名稱、面積、海拔高度、地形地貌等基本信息。3.山體綠線范圍內的生態(tài)保護要求，如植被保護、水土保持、生物多樣性保護等。三、山體綠線保護（一）保護要求1.嚴格保護山體綠線范圍內的山體植被，禁止非法砍伐、破壞山體樹木和植被。2.加強山體水土保持工作，防止山體滑坡、泥石流等地質災害的發(fā)生。3.保護山體綠線范圍內的野生動物棲息地，維護生物多樣性。4.嚴格控制山體綠線范圍內的建設活動，禁止在山體綠線范圍內進行開山采石、挖砂取土、新建墳墓等破壞山體生態(tài)環(huán)境的行為。（二）建設項目限制1.在山體綠線范圍內進行建設項目，應當符合山體綠線保護要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。2.嚴禁在山體綠線范圍內建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工業(yè)項目和其他建設項目。3.因公共利益確需在山體綠線范圍內進行建設的，應當進行環(huán)境影響評價，并采取有效的生態(tài)保護措施，減少對山體生態(tài)環(huán)境的影響。（三）生態(tài)修復1.對因自然災害、建設活動等造成山體生態(tài)破壞的區(qū)域，應當及時進行生態(tài)修復，恢復山體生態(tài)功能。2.生態(tài)修復應當遵循自然規(guī)律，采用科學合理的修復技術和方法，優(yōu)先選擇本地鄉(xiāng)土植物進行植被恢復。3.加強對山體生態(tài)修復工程的監(jiān)督管理，確保修復工程質量和效果。（四）監(jiān)督檢查1.城市規(guī)劃行政主管部門會同林業(yè)、園林、國土資源等相關部門，定期對山體綠線保護情況進行監(jiān)督檢查。2.建立健全山體綠線保護監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內容、方式、頻率等要求。3.對違反山體綠線保護規(guī)定的行為，依法予以查處，并責令限期整改。四、山體綠線范圍內建設項目管理（一）項目審批1.在山體綠線范圍內進行建設項目，建設單位應當向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并提交項目選址意見書、環(huán)境影響評價報告、項目規(guī)劃設計方案等相關材料。2.城市規(guī)劃行政主管部門應當會同林業(yè)、園林、國土資源等相關部門，對建設項目進行聯合審查，根據山體綠線保護要求和相關規(guī)劃，提出審查意見。3.經審查符合要求的建設項目，由城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（二）規(guī)劃設計1.建設項目的規(guī)劃設計應當充分考慮山體綠線保護要求，合理布局，減少對山體生態(tài)環(huán)境的影響。2.建設項目的建筑風格、色彩等應當與山體自然風貌相協(xié)調，不得破壞山體景觀。3.建設項目應當配套建設生態(tài)保護設施，如植被恢復、水土保持設施等，確保項目建設與山體生態(tài)保護同步進行。（三）施工管理1.建設單位應當在建設項目施工現場設置明顯的山體綠線保護標識，告知施工人員保護要求。2.施工單位應當采取有效的生態(tài)保護措施，減少施工過程中對山體植被、地形地貌等的破壞。3.施工過程中產生的棄土、棄渣等應當按照規(guī)定進行處理，不得隨意堆放，影響山體生態(tài)環(huán)境。（四）竣工驗收1.建設項目竣工后，建設單位應當向城市規(guī)劃行政主管部門申請竣工驗收。2.城市規(guī)劃行政主管部門應當會同林業(yè)、園林、國土資源等相關部門，對建設項目進行聯合驗收，重點檢查山體綠線保護措施落實情況。3.經竣工驗收合格的建設項目，方可交付使用。對驗收不合格的建設項目，建設單位應當按照要求進行整改，直至驗收合格。五、法律責任（一）違法行為界定1.未經批準擅自改變山體綠線范圍的。2.在山體綠線范圍內進行違法建設的。3.破壞山體植被、地形地貌等生態(tài)環(huán)境的。4.拒絕、阻礙有關部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由城市規(guī)劃行政主管部門會同林業(yè)、園林、國土資源等相關部門，按照各自職責依法予以處罰。2.對擅自改變山體綠線范圍的，責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，依法強制拆除，并可處以罰款。3.對在山體綠線范圍內進行違法建設的，責令停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，依法強制拆除，并可處以罰款。4.對破壞山體植被、地形地貌等生態(tài)環(huán)境的，責令限期恢復原狀；逾期不恢復的，依法代為恢復，所需費用由違法行為人承擔，并可處以罰款。5.對拒絕、阻礙有關部門依法進行監(jiān)督檢查的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，造成山體生態(tài)環(huán)境嚴重破