寧夏保密管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧夏地區(qū)的保密管理工作，確保國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密的安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個(gè)人涉及保密事項(xiàng)的管理活動(dòng)。（三）基本原則保密工作應(yīng)當(dāng)遵循積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則，確保國(guó)家秘密和工作秘密不被泄露，同時(shí)兼顧信息資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.保密行政管理部門(mén)：寧夏回族自治區(qū)保密行政管理部門(mén)主管全區(qū)的保密工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)，制定保密規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全區(qū)保密工作，組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密技術(shù)防護(hù)和保密檢查等工作。市、縣（區(qū)）保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。2.單位保密工作機(jī)構(gòu)：各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保密工作，貫徹執(zhí)行保密法律法規(guī)和本辦法，制定本單位保密制度，開(kāi)展保密宣傳教育，組織保密檢查，落實(shí)保密防范措施，處理保密工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。3.人員職責(zé)：?jiǎn)挝还ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和本單位保密制度，履行保密義務(wù)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密。對(duì)涉及保密事項(xiàng)的工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行操作，確保保密安全。二、保密制度建設(shè)（一）保密制度制定1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家保密法律法規(guī)和本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定完善的保密制度，明確保密工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。2.保密制度應(yīng)當(dāng)涵蓋保密工作的各個(gè)方面，包括但不限于保密工作責(zé)任制、定密管理、涉密人員管理、涉密載體管理、保密要害部門(mén)部位管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理、保密監(jiān)督檢查等。（二）保密制度執(zhí)行1.單位應(yīng)當(dāng)組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)保密制度，確保每位工作人員熟悉保密制度的內(nèi)容和要求。2.加強(qiáng)對(duì)保密制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，確保保密制度的有效執(zhí)行。3.對(duì)違反保密制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，同時(shí)采取措施防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。三、定密管理（一）定密權(quán)限1.機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。2.中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。具體的定密權(quán)限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）定密依據(jù)1.定密應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小化、精準(zhǔn)化原則，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍）進(jìn)行。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密事項(xiàng)范圍，并在本機(jī)關(guān)、本單位內(nèi)部公布。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家保密事項(xiàng)范圍的調(diào)整及時(shí)進(jìn)行修訂。（三）定密程序1.承辦人對(duì)所承辦的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍提出定密建議，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。2.定密責(zé)任人對(duì)承辦人提出的定密建議進(jìn)行審核，認(rèn)為需要確定為國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍；認(rèn)為不需要確定為國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)在定密建議上簽署意見(jiàn)。3.已定密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍需要變更或者解除的，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出變更或者解除的建議，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。（四）定密監(jiān)督1.上級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)定密不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正。2.保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、單位的定密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反定密規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、涉密人員管理（一）涉密人員界定1.涉密人員是指在工作中接觸、知悉、管理國(guó)家秘密的人員，包括但不限于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、涉密企業(yè)工作人員、涉密科研人員等。2.涉密人員的界定應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)和所接觸、知悉的國(guó)家秘密情況進(jìn)行確定。（二）涉密人員分類(lèi)1.按照涉密程度，涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。2.核心涉密人員是指在涉及國(guó)家絕密級(jí)事項(xiàng)的崗位上工作的人員；重要涉密人員是指在涉及國(guó)家機(jī)密級(jí)事項(xiàng)的崗位上工作的人員；一般涉密人員是指在涉及國(guó)家秘密級(jí)事項(xiàng)的崗位上工作的人員。（三）涉密人員審查1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬接觸、知悉國(guó)家秘密的人員進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。2.對(duì)不符合保密要求的人員，不得安排其接觸、知悉國(guó)家秘密。（四）涉密人員培訓(xùn)1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉密人員進(jìn)行保密教育培訓(xùn)，提高涉密人員的保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.保密教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括保密法律法規(guī)、保密制度、保密技術(shù)等方面的知識(shí)。（五）涉密人員考核1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立涉密人員考核制度，對(duì)涉密人員的保密工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括遵守保密制度情況、履行保密職責(zé)情況、參加保密教育培訓(xùn)情況等。3.對(duì)考核合格的涉密人員，繼續(xù)予以任用；對(duì)考核不合格的涉密人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（六）涉密人員離崗離職管理1.涉密人員離崗離職前，應(yīng)當(dāng)清退所保管和使用的國(guó)家秘密載體，并與機(jī)關(guān)、單位簽訂保密承諾書(shū)，明確保密義務(wù)和法律責(zé)任。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)離崗離職的涉密人員進(jìn)行脫密期管理，脫密期根據(jù)涉密人員接觸、知悉國(guó)家秘密的密級(jí)、數(shù)量、時(shí)間等情況確定。3.在脫密期內(nèi)，涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得泄露國(guó)家秘密。五、涉密載體管理（一）涉密載體界定涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類(lèi)物品。（二）涉密載體制作1.制作涉密載體應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部或者保密行政管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，制作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備保密防護(hù)措施。2.制作涉密載體應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的設(shè)備和材料，對(duì)制作過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄材料和殘次品，應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。3.制作涉密載體應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)涉密載體應(yīng)當(dāng)編排順序號(hào)。（三）涉密載體收發(fā)1.收發(fā)涉密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)，明確交接雙方的責(zé)任。2.傳遞涉密載體應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專(zhuān)人進(jìn)行，不得通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞。3.接收涉密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與發(fā)送方聯(lián)系解決。（四）涉密載體使用1.涉密載體應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部或者保密行政管理部門(mén)指定的地點(diǎn)使用，使用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備保密防護(hù)措施。2.使用涉密載體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行操作，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍，不得私自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借涉密載體。3.因工作需要攜帶涉密載體外出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取必要的保密措施。（五）涉密載體保管1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密載體管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)涉密載體的保管工作。2.涉密載體應(yīng)當(dāng)存放在保密設(shè)備中，保密設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)要求。3.定期對(duì)涉密載體進(jìn)行清查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。（六）涉密載體銷(xiāo)毀1.銷(xiāo)毀涉密載體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批、登記、銷(xiāo)毀等手續(xù)。2.銷(xiāo)毀涉密載體應(yīng)當(dāng)采用符合保密要求的方式，確保銷(xiāo)毀徹底，防止信息泄露。3.禁止將涉密載體作為廢品出售或者擅自丟棄。六、保密要害部門(mén)部位管理（一）保密要害部門(mén)部位界定保密要害部門(mén)部位是指機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部集中制作、存儲(chǔ)、保管?chē)?guó)家秘密載體的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所、部位。（二）保密要害部門(mén)部位確定1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，結(jié)合本單位實(shí)際，確定保密要害部門(mén)部位，并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門(mén)備案。2.保密要害部門(mén)部位應(yīng)當(dāng)具備完善的保密防護(hù)措施，能夠有效防止國(guó)家秘密泄露。（三）保密要害部門(mén)部位管理1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保密要害部門(mén)部位實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全保密工作。2.保密要害部門(mén)部位應(yīng)當(dāng)安裝必要的保密設(shè)施設(shè)備，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)等。3.對(duì)進(jìn)入保密要害部門(mén)部位的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和登記，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.定期對(duì)保密要害部門(mén)部位進(jìn)行保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。七、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理（一）信息系統(tǒng)保密管理1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行保密防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全可靠。2.信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，根據(jù)信息系統(tǒng)所處理信息的重要性和敏感性，確定相應(yīng)的安全保密措施。3.對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的保密管理，防止信息泄露。（二）信息設(shè)備保密管理1.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)管理，明確不同類(lèi)型信息設(shè)備的保密要求。2.涉密信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)、登記、使用和管理，嚴(yán)禁在非涉密信息設(shè)備上處理涉密信息。3.定期對(duì)信息設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)更新殺毒軟件和操作系統(tǒng)補(bǔ)丁，防止信息設(shè)備被病毒、木馬等惡意軟件攻擊。八、保密監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的保密工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度建設(shè)情況，包括制度是否完善、執(zhí)行是否有效等。2.定密管理情況，包括定密是否準(zhǔn)確、程序是否規(guī)范等。3.涉密人員管理情況，包括人員審查、培訓(xùn)、考核、離崗離職管理等。4.涉密載體管理情況，包括制作、收發(fā)、使用、保管、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的管理。5.保密要害部門(mén)部位管理情況，包括確定、管理、防護(hù)等措施的落實(shí)。6.信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況，包括分級(jí)保護(hù)、安全防護(hù)等措施的執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查方式1.保密行政管理部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.機(jī)關(guān)、單位可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、自查自評(píng)等方式對(duì)本單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令機(jī)關(guān)、單位限期整改。2.機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告保密行政管理部門(mén)。九、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.機(jī)關(guān)、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：（1）未按照規(guī)定制定保密制度的；（2）定密不當(dāng)，造成國(guó)家秘密泄露的；（3）對(duì)涉密人員審查不嚴(yán)，導(dǎo)致涉密人員不符合保密要求的；（4）未按照規(guī)定管理涉密載體，導(dǎo)致涉密載體丟失、被盜、被篡改的；（5）未按照規(guī)定管理保密要害部門(mén)部位，導(dǎo)致國(guó)家秘密泄露的；（6）未按照規(guī)定對(duì)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備進(jìn)行保密防護(hù)，導(dǎo)致信息泄露的；（7）拒絕、阻礙保密行政管理