寧夏路政管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強寧夏回族自治區(qū)公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公路路政管理行為，維護公路路產路權，提高公路通行能力和服務水平，促進公路事業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾生命財產安全。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。專用公路的路政管理，參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則路政管理應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責，依法行政、文明執(zhí)法，保護路產、維護路權，預防為主、綜合治理的原則。各級交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構應當依法履行路政管理職責，加強協(xié)作配合，建立健全路政管理工作機制，提高路政管理效能。二、路政管理職責（一）交通運輸主管部門職責自治區(qū)交通運輸主管部門負責全區(qū)路政管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內路政管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。（二）公路管理機構職責自治區(qū)公路管理機構具體負責國道、省道的路政管理工作。市、縣（區(qū)）公路管理機構具體負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。公路管理機構履行下列職責：1.宣傳、貫徹執(zhí)行有關公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2.保護公路路產，包括公路、公路用地、公路附屬設施等；3.實施公路路政巡查，及時發(fā)現和處理各類路政違法行為；4.管理公路兩側建筑控制區(qū)，制止違法建筑行為；5.依法查處損壞路產、侵犯路權的違法行為；6.參與公路工程建設項目的設計審查和竣工驗收，監(jiān)督涉路施工活動；7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。（三）相關部門職責發(fā)展改革、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)等部門應當按照各自職責，做好與路政管理相關的工作。公安機關交通管理部門負責維護公路交通秩序，依法查處涉及公路交通安全的違法行為。國土資源部門負責公路兩側土地利用的監(jiān)督管理，依法查處違法用地行為。住房城鄉(xiāng)建設部門負責公路沿線建筑規(guī)劃的管理，依法查處違法建筑行為。水利部門負責公路沿線水利設施的管理，避免因水利工程建設影響公路安全。林業(yè)部門負責公路沿線林木的管理，依法查處破壞公路綠化的違法行為。三、公路路產保護（一）公路及公路用地公路包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。公路用地是指公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地。公路管理機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對公路及公路用地進行登記造冊，明確權屬。（二）公路附屬設施公路附屬設施包括公路防護設施、排水設施、養(yǎng)護設施、管理設施、服務設施、交通安全設施、渡運設施等。公路管理機構應當加強對公路附屬設施的維護和管理，確保其正常運行。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施。（三）建筑控制區(qū)管理公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。（四）涉路施工管理因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設單位應當向公路管理機構提出申請，并按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償?？缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施的，應當經公路管理機構批準。在公路上增設或者改造平面交叉道口的，應當經公路管理機構批準。涉路施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全警示標志，并采取防護措施，確保施工安全和公路暢通。涉路工程設施建成后，涉路施工單位應當按照許可要求對公路、公路附屬設施進行修復、改建，經驗收合格后方可交付使用。四、路政巡查（一）巡查制度公路管理機構應當建立健全路政巡查制度，制定巡查計劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率和巡查內容。路政巡查分為日常巡查、定期巡查和專項巡查。日常巡查應當每日進行，定期巡查應當每周至少進行一次，專項巡查應當根據實際情況適時開展。（二）巡查內容路政巡查的內容包括：1.公路及公路附屬設施是否完好；2.公路用地范圍內是否存在違法占用、挖掘、擺攤設點等行為；3.公路建筑控制區(qū)內是否存在違法修建建筑物、地面構筑物等行為；4.涉路施工活動是否符合許可要求；5.公路標志、標線是否清晰、完整；6.其他影響公路安全暢通的情況。（三）巡查記錄與處理路政巡查人員應當如實填寫巡查記錄，對巡查中發(fā)現的問題應當及時報告，并采取相應的措施進行處理。對路政違法行為，應當依法予以制止，并按照規(guī)定進行調查處理。對巡查中發(fā)現的公路安全隱患，應當及時通知相關部門進行整改，確保公路安全暢通。五、路政違法行為查處（一）違法行為種類違反本辦法規(guī)定的路政違法行為包括：1.擅自占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的；2.未經批準跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施的；3.在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施未經批準的；4.未經批準在公路上增設或者改造平面交叉道口的；5.損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施的；6.在公路建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的；7.在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的；8.涉路施工單位未按照許可要求對公路、公路附屬設施進行修復、改建或者經驗收不合格擅自交付使用的；9.其他違反公路路政管理規(guī)定的行為。（二）查處程序公路管理機構發(fā)現路政違法行為后，應當及時進行調查取證。調查取證應當全面、客觀、公正，收集有關證據材料，并制作調查筆錄。對路政違法行為，公路管理機構應當依法作出處理決定。處理決定應當包括違法行為的事實、證據、處罰依據和處罰內容等。當事人對公路管理機構作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行處理決定的，公路管理機構可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）處罰措施對路政違法行為，公路管理機構可以依法采取下列處罰措施：1.責令停止違法行為；2.責令恢復原狀；3.罰款；4.沒收違法所得；5.吊銷許可證；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他處罰措施。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查自治區(qū)交通運輸主管部門應當加強對全區(qū)路政管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展路政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應當加強對本行政區(qū)域內路政管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正路政管理中的違法違規(guī)行為。公路管理機構應當建立健全內部監(jiān)督檢查制度，加強對路政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，確保路政執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。（二）考核評價自治區(qū)交通運輸主管部門應當建立路政管理工作考核評價制度，對市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構的路政管理工作進行考核評價?？己嗽u價內容包括路政管理工作目標完成情況、路政執(zhí)法行為規(guī)范情況、路政案件查處情況、公路路產保護情況、路政隊伍建設情況等?？己嗽u價結果應當作為對相關部門和單位進行表彰獎勵、責任追究的重要依據。七、法律責任（一）行政責任違反本辦法規(guī)定，交通運輸主管部門、公路管理機構及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.不依法履行路政管理職責的；2.違法實施行政許可的；3.違法實施行政處罰的；4.違法采取行政強制措施的；5.其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）民事責任違反本辦法規(guī)定，造成公路路產損壞的，應當依法承擔賠償責任