山東渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置等活動(dòng)，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障公共安全和城市整潔，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、規(guī)范管理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高渣土綜合利用水平，減少渣土對(duì)環(huán)境的污染。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量。在編制建設(shè)工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確渣土處置費(fèi)用，并將其納入工程成本。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生。例如，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，采用裝配式建筑技術(shù)等。（二）渣土產(chǎn)生申報(bào)建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日內(nèi)向工程所在地的城市管理部門(mén)申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類(lèi)、運(yùn)輸路線及處置方式等信息。申報(bào)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前十五日重新申報(bào)。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，并建立渣土產(chǎn)生管理檔案。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并有三年以上安全駕駛經(jīng)歷；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員和押運(yùn)員管理制度等；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸車(chē)輛要求渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.具有全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)撒漏；2.安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控；3.車(chē)身顏色統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)清晰，按照規(guī)定噴涂企業(yè)名稱、車(chē)輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息；4.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)況良好，尾氣排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（三）運(yùn)輸路線規(guī)劃城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門(mén)根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變。因特殊情況需要臨時(shí)變更運(yùn)輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)報(bào)告。（四）運(yùn)輸時(shí)間限制渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰期，具體運(yùn)輸時(shí)間由城市管理部門(mén)會(huì)同公安交通管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。在禁止運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間段內(nèi)，渣土運(yùn)輸車(chē)輛不得上路行駛。四、渣土中轉(zhuǎn)與處置管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、公共綠地等敏感區(qū)域；2.具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，地面進(jìn)行硬化處理；3.配備必要的降塵、抑塵設(shè)備，防止揚(yáng)塵污染；4.有專人負(fù)責(zé)管理，建立進(jìn)出登記、車(chē)輛沖洗、場(chǎng)地保潔等制度。（二）處置場(chǎng)所管理渣土處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并符合下列要求：1.有符合規(guī)定的防護(hù)設(shè)施，防止渣土泄漏、流失；2.采取有效的污染防治措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響；3.按照規(guī)定的方式和要求進(jìn)行渣土處置，不得隨意傾倒、填埋；4.定期對(duì)處置場(chǎng)所進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)土地原貌。（三）渣土綜合利用鼓勵(lì)和支持渣土的綜合利用，推廣應(yīng)用渣土再生產(chǎn)品。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用渣土綜合利用產(chǎn)品。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定渣土綜合利用扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展渣土綜合利用項(xiàng)目。對(duì)渣土綜合利用企業(yè)，在稅收、信貸等方面給予一定的優(yōu)惠。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法行為。公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛違反交通規(guī)則的行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好渣土管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查與檢查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)的巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處理。同時(shí)，城市管理部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)渣土違法行為的打擊力度。（三）投訴舉報(bào)處理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)渣土違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生信息的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；2.未采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；3.將渣土交由不具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)?，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；4.未按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸渣土的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；5.未按照規(guī)定處置渣土的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；2.運(yùn)輸車(chē)輛不符合要求的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；3.擅自改變運(yùn)輸路線的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；4.在禁止運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸渣土的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；5.未按照規(guī)定密閉運(yùn)輸，造成撒漏的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。（三）對(duì)其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，在渣土中轉(zhuǎn)、處置場(chǎng)所隨意傾倒、填埋渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期清理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重