太湖大堤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)太湖大堤的管理與保護(hù)，保障太湖大堤的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其防洪、擋潮、供水、生態(tài)等綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合太湖大堤實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于太湖大堤及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和利用活動(dòng)。太湖大堤包括主體工程及其附屬的水閘、泵站、堤防涵閘、觀測(cè)設(shè)施、防汛道路、護(hù)堤地等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障太湖大堤的安全作為首要任務(wù)，采取有效措施，防止各類安全事故發(fā)生。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高太湖大堤管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.綜合利用原則：在確保安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧防洪、擋潮、供水、生態(tài)等功能，實(shí)現(xiàn)太湖大堤資源的合理利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與太湖大堤的管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的水患意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)太湖大堤的統(tǒng)一管理與監(jiān)督，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施太湖大堤的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。2.太湖大堤管理機(jī)構(gòu)：具體承擔(dān)太湖大堤的日常管理工作，包括工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、防汛調(diào)度等任務(wù)。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好太湖大堤的管理與保護(hù)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)太湖大堤周邊環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)管；交通部門負(fù)責(zé)與太湖大堤相關(guān)的交通設(shè)施的管理等。（二）管理單位職責(zé)1.建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位責(zé)任，確保太湖大堤管理工作的正常開展。2.加強(qiáng)工程設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患和問(wèn)題。3.做好工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施的完好率和運(yùn)行效率。4.負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行與管理，及時(shí)準(zhǔn)確地提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。5.制定防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛演練，做好防汛物資的儲(chǔ)備與管理工作。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)：太湖大堤的建設(shè)應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求相關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。2.建設(shè)程序：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行太湖大堤建設(shè)，履行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。3.工程驗(yàn)收：太湖大堤建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、運(yùn)行管理?xiàng)l件等方面。（二）工程管理1.工程登記：太湖大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程檔案，對(duì)工程的基本情況、建設(shè)過(guò)程、運(yùn)行狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。工程檔案應(yīng)及時(shí)更新，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.標(biāo)志設(shè)置：在太湖大堤顯著位置設(shè)置工程標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、管理單位、建設(shè)時(shí)間、長(zhǎng)度等信息。同時(shí)，在工程設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。3.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)太湖大堤及其附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括堤防的加固、水閘泵站的檢修、觀測(cè)設(shè)施的校驗(yàn)等。4.技術(shù)改造：根據(jù)太湖大堤的運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，適時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，提高工程設(shè)施的防洪能力和運(yùn)行效率。技術(shù)改造方案應(yīng)進(jìn)行充分論證，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.太湖大堤管理單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.管理單位的主要負(fù)責(zé)人是安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)太湖大堤的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。3.各崗位工作人員應(yīng)按照各自職責(zé)，做好安全管理工作，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。（二）安全檢查1.日常巡查：管理單位應(yīng)制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，安排專人對(duì)太湖大堤及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常巡查。巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施的外觀狀況、運(yùn)行情況、安全隱患等方面。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告問(wèn)題。2.定期檢查：定期對(duì)太湖大堤進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)工程實(shí)際情況確定。定期檢查應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參加，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。3.專項(xiàng)檢查：在特殊時(shí)期或針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如汛期前的防汛檢查、臺(tái)風(fēng)過(guò)后的安全檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查與特殊情況相關(guān)的工程設(shè)施和部位，確保安全度汛或及時(shí)消除安全隱患。（三）安全監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)：在太湖大堤上設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，如水位觀測(cè)站、位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)、滲流監(jiān)測(cè)設(shè)備等。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與分析：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)處理和分析，掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和變化趨勢(shì)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行原因分析，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.安全預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，建立安全預(yù)警機(jī)制。當(dāng)工程設(shè)施出現(xiàn)安全隱患或可能影響安全運(yùn)行的情況時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施，確保工程安全。（四）安全隱患處理1.隱患排查：定期開展安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記和分類。隱患排查應(yīng)做到全面、細(xì)致，不留死角。2.隱患評(píng)估：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定隱患處理方案的依據(jù)。3.隱患處理：根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定切實(shí)可行的隱患處理方案。隱患處理方案應(yīng)明確處理措施、責(zé)任單位、完成時(shí)間等內(nèi)容。處理隱患應(yīng)確保工程安全，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。五、防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全太湖大堤防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、各部門和管理單位在防汛工作中的職責(zé)。防汛責(zé)任制應(yīng)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，并向社會(huì)公布。2.各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)太湖大堤防汛工作的第一責(zé)任人，對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé)。3.太湖大堤管理單位負(fù)責(zé)防汛的具體組織實(shí)施工作，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛物資等。（二）防汛預(yù)案1.太湖大堤管理單位應(yīng)根據(jù)太湖流域的洪水特性和工程實(shí)際情況，制定完善的防汛應(yīng)急預(yù)案。防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制、搶險(xiǎn)措施、物資保障等內(nèi)容。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（三）防汛調(diào)度1.太湖大堤防汛調(diào)度應(yīng)服從太湖流域防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。2.管理單位應(yīng)及時(shí)收集、整理和分析雨情、水情、工情等信息，為防汛調(diào)度提供決策依據(jù)。3.在防汛期間，根據(jù)水位變化和工程運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整防汛措施，確保太湖大堤的安全度汛。（四）防汛物資與搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛物資，如搶險(xiǎn)石料、木材、編織袋、照明設(shè)備等。防汛物資應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。2.組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和器材。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)能力。3.與周邊地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在防汛關(guān)鍵時(shí)刻能夠相互支援，共同應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。六、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)太湖大堤周邊水資源的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入太湖。管理單位應(yīng)配合環(huán)保部門做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治工作，確保太湖水質(zhì)安全。2.嚴(yán)格控制太湖大堤沿線的取水、排水行為，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)違規(guī)取水、排水行為，應(yīng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。3.保護(hù)太湖大堤周邊的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。合理規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)保護(hù)設(shè)施，如濕地、綠化帶等，改善太湖周邊的生態(tài)環(huán)境。（二）水資源利用1.在確保防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水的前提下，合理開發(fā)利用太湖水資源。管理單位應(yīng)配合水利部門做好水資源的調(diào)配和利用工作，提高水資源的利用效率。2.加強(qiáng)對(duì)太湖大堤沿線水利工程設(shè)施的調(diào)度管理，優(yōu)化水資源配置。根據(jù)不同季節(jié)和用水需求，合理調(diào)節(jié)水位，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水。3.探索開展水資源綜合利用項(xiàng)目，如利用太湖水資源進(jìn)行發(fā)電、灌溉、供水等。水資源綜合利用項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，確保項(xiàng)目的可行性和環(huán)境友好性。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、破壞太湖大堤及其附屬設(shè)施的；在太湖大堤上違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；擅自啟閉太湖大堤上的水閘、泵站等水利設(shè)施的；破壞太湖大堤安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的；不按照防汛調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)違法行為的認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，由具有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門進(jìn)行調(diào)查和處理。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或其他相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.行政處罰措施包括警告、罰款、責(zé)