小攤點(diǎn)證管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范小攤點(diǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)小攤點(diǎn)管理，保障食品安全、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)小攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小攤點(diǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)管理工作。小攤點(diǎn)是指在城市街道、廣場、市場、社區(qū)等公共場所，從事食品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，經(jīng)營面積較小、經(jīng)營設(shè)施簡單的個(gè)體經(jīng)營戶。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對小攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.保障民生原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮小攤點(diǎn)經(jīng)營對保障居民日常生活需求、促進(jìn)就業(yè)等方面的積極作用，注重平衡管理與民生需求的關(guān)系。3.分類管理原則：根據(jù)小攤點(diǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，實(shí)施分類管理，采取差異化的管理措施，提高管理效能。4.協(xié)同共治原則：建立政府部門、街道社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者等多方協(xié)同合作的管理機(jī)制，共同做好小攤點(diǎn)管理工作。二、小攤點(diǎn)證的申請與核發(fā)（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.小攤點(diǎn)證申請表。2.經(jīng)營者身份證明復(fù)印件。3.經(jīng)營場所證明材料，如租賃合同、場地使用證明等。4.食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單。5.食品安全管理制度文本。6.申請人委托他人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。（三）申請流程1.申請人向經(jīng)營場所所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交申請材料。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、食品安全管理制度落實(shí)情況等。經(jīng)核查符合條件的，予以許可；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.申請人憑受理通知書領(lǐng)取小攤點(diǎn)證。小攤點(diǎn)證有效期為[X]年。三、小攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營區(qū)域與時(shí)間1.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)。經(jīng)營區(qū)域由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市管理、食品安全等要求合理劃定，并向社會公布。2.小攤點(diǎn)經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的管理規(guī)定，一般不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。因特殊情況需要延長經(jīng)營時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。（二）食品經(jīng)營要求1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立并落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，不得經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，不得經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，不得經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。3.食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)使用清潔、無毒、無害的食品包裝材料、容器、工具和設(shè)備，不得使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品。4.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔，定期對經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)、排煙、排水條件，避免食品受到污染。（三）從業(yè)人員健康管理1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品，操作前應(yīng)當(dāng)洗凈手部。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處小攤點(diǎn)經(jīng)營中的食品安全違法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)經(jīng)營秩序管理工作，依法查處小攤點(diǎn)擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)、超范圍經(jīng)營、違反經(jīng)營時(shí)間規(guī)定等違法行為。3.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小攤點(diǎn)的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，督促小攤點(diǎn)經(jīng)營者落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對小攤點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對小攤點(diǎn)采取以下措施：對存在食品安全隱患或者經(jīng)營秩序問題的小攤點(diǎn)，責(zé)令限期整改；對整改后仍不符合要求的小攤點(diǎn)，依法暫扣或者吊銷小攤點(diǎn)證；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的小攤點(diǎn)，依法予以取締，并向社會公布。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對小攤點(diǎn)經(jīng)營違法行為的投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。五、法律責(zé)任（一）小攤點(diǎn)經(jīng)營者違法行為及處罰1.未經(jīng)許可從事小攤點(diǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反食品經(jīng)營規(guī)范，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定建立并落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、工具和設(shè)備的；未保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔的。3.小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反經(jīng)營區(qū)域與時(shí)間規(guī)定，擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)、超范圍經(jīng)營或者違反經(jīng)營時(shí)間規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.小攤點(diǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（二）監(jiān)管部門及其工作人員違法行為及責(zé)任追究1.監(jiān)管部門及其工作人員在小攤點(diǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政