安徽砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強我省砂石資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，維護砂石市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、銷售、使用等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)我省砂石資源分布狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定砂石開采總量、布局和時序，實現(xiàn)砂石資源的有序開發(fā)。2.生態(tài)保護原則在砂石開采、加工和運輸過程中，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則建立健全砂石管理各項制度，加強對砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。4.綜合利用原則鼓勵和支持砂石資源的綜合利用，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，實現(xiàn)資源效益最大化。二、砂石資源勘查與開采管理（一）勘查管理1.勘查規(guī)劃省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制砂石資源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、重點和方向。2.勘查許可從事砂石資源勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法向省自然資源主管部門申請勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查作業(yè)。3.勘查監(jiān)督自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石勘查活動的監(jiān)督檢查，督促勘查單位按照規(guī)范要求開展工作，保護勘查作業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（二）開采管理1.開采規(guī)劃市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)砂石開采規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)。2.開采許可開采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法向所在地市、縣（區(qū)）自然資源主管部門申請采礦許可證，并具備下列條件：有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有符合國家規(guī)定的開采方案和環(huán)境保護措施；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.開采要求嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序和開采量進行開采，不得超層越界開采。采用先進的開采技術(shù)和工藝，提高資源回采率，減少資源浪費。在開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失、環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。三、砂石生產(chǎn)與加工管理（一）生產(chǎn)企業(yè)管理1.設(shè)立條件新建、改建、擴建砂石生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣笆_采規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具備下列條件：有合法的砂石來源；有符合環(huán)保要求的生產(chǎn)場地和設(shè)施設(shè)備；有完善的廢水、廢渣處理設(shè)施；有健全的質(zhì)量控制體系。2.審批程序申請設(shè)立砂石生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣（區(qū)）相關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，依法辦理工商登記等手續(xù)。3.日常監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。（二）加工管理1.加工場所要求砂石加工場所應(yīng)當(dāng)選址合理，遠離居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，并采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施。2.加工設(shè)備與工藝鼓勵采用先進的砂石加工設(shè)備和工藝，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量，減少粉塵、廢水等污染物排放。3.質(zhì)量控制砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制體系，對加工產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、砂石運輸與銷售管理（一）運輸管理1.運輸車輛要求從事砂石運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉運輸裝置，防止砂石沿途拋灑。2.運輸路線規(guī)劃市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地實際情況，合理規(guī)劃砂石運輸路線，避開交通擁堵路段和居民區(qū)等敏感區(qū)域。3.運輸監(jiān)管交通運輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法改裝等違法行為，確保運輸安全。（二）銷售管理1.銷售場所規(guī)范砂石銷售場所應(yīng)當(dāng)具備必要的場地、設(shè)施和計量設(shè)備，實行封閉管理，防止揚塵污染。2.銷售登記與備案砂石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并按照規(guī)定向相關(guān)部門進行登記和備案。3.價格管理砂石價格應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，由企業(yè)自主定價，但不得惡意哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序。五、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)（一）環(huán)境保護措施1.開采過程中的環(huán)保要求砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、建設(shè)洗車池等措施，減少開采作業(yè)對周邊環(huán)境的影響。2.加工環(huán)節(jié)的環(huán)保措施砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝高效的除塵設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵進行有效收集和處理；建設(shè)廢水處理設(shè)施，實現(xiàn)廢水循環(huán)利用或達標(biāo)排放。3.運輸環(huán)節(jié)的環(huán)保措施加強對砂石運輸車輛的管理，要求車輛密閉運輸，防止沿途揚塵和物料泄漏。（二）生態(tài)修復(fù)責(zé)任1.修復(fù)義務(wù)砂石開采企業(yè)在開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照“誰開采、誰治理”的原則，依法履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，制定生態(tài)修復(fù)方案，并報相關(guān)部門備案。2.修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)達到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)土地的原有功能，改善生態(tài)環(huán)境。3.監(jiān)督檢查自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石開采生態(tài)修復(fù)情況的監(jiān)督檢查，確保生態(tài)修復(fù)工作落實到位。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.企業(yè)主體責(zé)任砂石生產(chǎn)、加工、運輸?shù)绕髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理。2.部門監(jiān)管責(zé)任各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對砂石行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。（二）安全生產(chǎn)措施1.開采作業(yè)安全砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，加強對開采作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保開采作業(yè)安全。2.加工場所安全砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對加工設(shè)備進行定期維護和檢查，確保設(shè)備安全運行；加強對加工場所的防火、防爆等安全管理。3.運輸安全砂石運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對運輸車輛的安全檢查和維護，確保車輛性能良好；駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對砂石行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查主要包括砂石資源勘查、開采、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等活動是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，以及生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等措施的落實情況。3.檢查方式可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查，必要時可以依法查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人等。（二）法律責(zé)任1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行認(rèn)定。2.處罰措施對于無證勘查、開采砂石資源的，由自然資源主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對砂石生產(chǎn)、加工、運輸、銷售企業(yè)違反環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。對在砂石管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由安徽省[具體負責(zé)部門]負責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[發(fā)布部門名稱][發(fā)布日期]以上是一份關(guān)于安徽砂石管理辦法