寧國(guó)城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧國(guó)市城市管理，提升城市形象，保障城市的安全、整潔、有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實(shí)際需求，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理活動(dòng)，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，提高城市管理效能，為寧國(guó)市居民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于寧國(guó)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括但不限于城市環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、城市綠化管理、市容市貌管理、交通秩序管理等方面。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按照寧國(guó)市城市總體規(guī)劃確定。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理要充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，為居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，要建立健全協(xié)同合作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的綜合治理格局。4.精細(xì)化管理原則注重城市管理的細(xì)節(jié)，提高管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（四）管理體制1.城市管理委員會(huì)成立寧國(guó)市城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城管委”），作為城市管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。城管委主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由相關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。城管委的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題，制定城市管理政策和措施，監(jiān)督檢查城市管理工作的落實(shí)情況。2.城市管理部門(mén)寧國(guó)市城市管理部門(mén)是城市管理的具體實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法及相關(guān)城市管理規(guī)定。其主要職責(zé)包括：制定城市管理工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市綠化、市容市貌等方面的日常管理和監(jiān)督檢查；依法查處城市管理領(lǐng)域的違法行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市管理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；受理和處理城市管理方面的投訴和舉報(bào)。3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水、污水處理等市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；指導(dǎo)城市綠化建設(shè)和管理工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)城市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，查處各類(lèi)環(huán)境違法行為；指導(dǎo)和監(jiān)督城市垃圾處理、污水處理等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為；配合城市管理部門(mén)做好食品安全監(jiān)管等工作。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)城市交通秩序，依法查處各類(lèi)交通違法行為；配合城市管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊暴力抗法等違法行為。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責(zé)任區(qū)域劃分城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共區(qū)域的清掃保潔工作，按照屬地管理原則，由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各街道辦事處、社區(qū)要明確具體的清掃保潔責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。居民小區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，由街道辦事處組織實(shí)施。2.清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)城市主次干道要達(dá)到全天候保潔，做到路面整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡、無(wú)果皮紙屑等垃圾。背街小巷要定時(shí)清掃保潔，保持環(huán)境整潔。廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所要及時(shí)清掃垃圾，保持干凈衛(wèi)生。垃圾收集容器要定期清理、擦拭，保持外觀整潔，周?chē)鸁o(wú)散落垃圾。3.機(jī)械化作業(yè)加大城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)力度，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率。城市主次干道機(jī)械化清掃率要達(dá)到[X]%以上，灑水降塵作業(yè)要根據(jù)天氣情況適時(shí)進(jìn)行，確保道路濕潤(rùn)，減少揚(yáng)塵污染。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.垃圾收集方式推行垃圾分類(lèi)收集制度，逐步建立健全垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。根據(jù)垃圾的性質(zhì)和成分，合理設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放垃圾。對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行分類(lèi)收集，其中可回收物由專(zhuān)門(mén)的回收企業(yè)進(jìn)行回收處理；有害垃圾按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中處理；廚余垃圾可采用生化處理等方式進(jìn)行處理；其他垃圾運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。2.垃圾運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸車(chē)輛要密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏。運(yùn)輸過(guò)程中要保持車(chē)輛整潔，定期進(jìn)行清洗消毒。合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免在交通高峰期進(jìn)行垃圾運(yùn)輸作業(yè)，減少對(duì)交通的影響。（三）垃圾處理1.垃圾處理設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。按照城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等設(shè)施，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高垃圾無(wú)害化處理水平，減少垃圾填埋量，節(jié)約土地資源。2.垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理建立健全垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等設(shè)施的日常運(yùn)行監(jiān)管。垃圾處理企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過(guò)程的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，確保各項(xiàng)污染物排放符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.道路養(yǎng)護(hù)城市管理部門(mén)要定期對(duì)城市道路進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面破損、坑洼等病害，確保道路平整、暢通。加強(qiáng)對(duì)道路附屬設(shè)施的管理，如路燈、井蓋、雨水篦子等，確保設(shè)施完好無(wú)損，正常運(yùn)行。2.橋梁檢測(cè)與維護(hù)建立橋梁定期檢測(cè)制度，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)橋梁進(jìn)行維護(hù)和加固，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。加強(qiáng)對(duì)橋梁的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保障橋梁通行安全。（二）排水與污水處理1.排水設(shè)施管理加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理，確保排水暢通。定期對(duì)排水管道進(jìn)行清淤、疏通，防止管道堵塞。加強(qiáng)對(duì)排水泵站的運(yùn)行管理，確保泵站正常運(yùn)行，及時(shí)排除城市積水。2.污水處理管理城市污水處理廠要嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污水處理工藝要求進(jìn)行運(yùn)行，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布污水處理情況。（三）公共照明管理1.照明設(shè)施建設(shè)按照城市照明規(guī)劃，合理設(shè)置城市公共照明設(shè)施，提高城市照明水平。新建、改建城市道路要同步建設(shè)照明設(shè)施，確保照明設(shè)施與道路建設(shè)同步投入使用。2.照明設(shè)施維護(hù)加強(qiáng)對(duì)城市公共照明設(shè)施的日常維護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞的路燈、景觀燈等照明設(shè)施，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。合理設(shè)置照明開(kāi)關(guān)時(shí)間，根據(jù)季節(jié)和天氣變化，適時(shí)調(diào)整照明亮度，節(jié)約能源。四、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.綠化規(guī)劃編制城市管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制城市綠化規(guī)劃，明確城市綠化目標(biāo)、任務(wù)和布局。城市綠化規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，充分考慮城市的自然條件、歷史文化和居民需求。2.綠化建設(shè)實(shí)施按照城市綠化規(guī)劃，組織實(shí)施城市綠化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)綠化工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保綠化苗木的成活率和綠化景觀效果。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)，通過(guò)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等方式，共同推進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展。（二）綠地養(yǎng)護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分城市公共綠地、道路綠化等由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居民小區(qū)內(nèi)的綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求綠地要保持整潔美觀，無(wú)雜物、無(wú)垃圾，綠化植物生長(zhǎng)良好，無(wú)病蟲(chóng)害。定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化植物健康生長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)綠地內(nèi)設(shè)施的維護(hù)管理，如園路、亭廊、座椅等，確保設(shè)施完好無(wú)損，正常使用。（三）綠化保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定明確城市綠化保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自砍伐、移植、占用城市綠化樹(shù)木和綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)。2.違法行為查處加強(qiáng)對(duì)城市綠化保護(hù)的監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)破壞城市綠化的違法行為。對(duì)擅自砍伐、移植城市綠化樹(shù)木的，要責(zé)令其補(bǔ)種，并按照規(guī)定處以罰款；對(duì)擅自占用城市綠地的，要責(zé)令其限期退還、恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面要求建筑物外立面要保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格和色彩。禁止在建筑物外立面上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)各類(lèi)廣告和標(biāo)語(yǔ)，對(duì)陳舊、破損的建筑物外立面要及時(shí)進(jìn)行清洗、粉刷和修繕。2.屋頂及陽(yáng)臺(tái)管理屋頂要保持整潔，不得堆放雜物。禁止在屋頂搭建違法建筑。陽(yáng)臺(tái)要保持整潔，不得在陽(yáng)臺(tái)外懸掛、晾曬有礙市容的物品。（二）戶外廣告與招牌管理1.設(shè)置規(guī)劃城市管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置的區(qū)域、規(guī)格、形式等要求。戶外廣告與招牌的設(shè)置要符合城市規(guī)劃和市容市貌要求，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。2.設(shè)置審批嚴(yán)格戶外廣告與招牌設(shè)置審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。設(shè)置戶外廣告與招牌要按照規(guī)定提交相關(guān)材料，經(jīng)城市管理部門(mén)審核同意后，方可辦理設(shè)置手續(xù)。3.日常監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)戶外廣告與招牌的日常監(jiān)管，定期對(duì)設(shè)置情況進(jìn)行檢查。對(duì)不符合設(shè)置要求、存在安全隱患或者影響市容市貌的戶外廣告與招牌，要責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。（三）占道經(jīng)營(yíng)與店外經(jīng)營(yíng)管理1.管理規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)。城市管理部門(mén)要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)行為。2.疏導(dǎo)措施合理規(guī)劃設(shè)置便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)。便民攤點(diǎn)群要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持周邊環(huán)境整潔。（四）施工場(chǎng)地管理1.圍擋設(shè)置建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋要堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱(chēng)、工程名稱(chēng)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.環(huán)境衛(wèi)生管理施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗，防止車(chē)輛帶泥上路。施工過(guò)程中要采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。施工結(jié)束后，要及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。六、交通秩序管理（一）交通設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)公安部門(mén)要加強(qiáng)城市交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施完好無(wú)損，正常運(yùn)行。根據(jù)交通流量變化和道路建設(shè)情況，及時(shí)調(diào)整和完善交通設(shè)施。2.設(shè)施設(shè)置規(guī)范交通設(shè)施的設(shè)置要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保交通指示清晰、準(zhǔn)確。在新建、改建道路時(shí)，要同步規(guī)劃和建設(shè)交通設(shè)施，避免出現(xiàn)交通設(shè)施設(shè)置不合理的情況。（二）車(chē)輛停放管理1.停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)城市管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，合理布局停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)泊位供給。新建、改建、擴(kuò)建建筑物要按照規(guī)定配建停車(chē)場(chǎng)。2.停車(chē)秩序管理加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛停放秩序的管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放行為。在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)和標(biāo)線，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。對(duì)違法停車(chē)行為要依法予以處罰，確保停車(chē)秩序良好。（三）交通違法行為查處1.執(zhí)法力量配置公安部門(mén)要加強(qiáng)交通執(zhí)法力量，加大對(duì)各類(lèi)交通違法行為的查處力度。合理安排警力，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管控。2.違法行為整治依法查處闖紅燈、超速行駛、酒后駕駛、亂停亂放等交通違法行為，維護(hù)城市交通秩序。加強(qiáng)與城市管理等部門(mén)的協(xié)同配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同整治城市交通亂象。七、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制城市管理部門(mén)要建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督。定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.外部監(jiān)督渠道暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)城市管理執(zhí)法行為的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.執(zhí)法公示制度推行城市管理執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定制定城市管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處的城市管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市綠化、市容市貌、交通秩序