安徽水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（二）基本原則水庫管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)調(diào)度、合理利用的原則，確保水庫工程安全和水資源的可持續(xù)利用。（三）管理體制省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水庫的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好水庫管理的相關(guān)工作。水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)水庫建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)、防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，合理確定水庫的功能定位、規(guī)模和布局。（二）項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定組織專家進(jìn)行審查。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門審批。（三）建設(shè)管理水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、水庫運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保水庫安全運(yùn)行和水資源合理利用。水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀、上下游水情等因素編制，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，及時(shí)泄洪，確保防洪安全。（二）安全監(jiān)測水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測制度，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測和檢查，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況。安全監(jiān)測內(nèi)容包括變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測、水位監(jiān)測、氣象監(jiān)測等。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。（三）維修養(yǎng)護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括工程設(shè)施的日常巡查、維修、保養(yǎng)、加固等。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者從水費(fèi)收入中提取。（四）水質(zhì)保護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。在水庫管理范圍內(nèi)從事可能污染水質(zhì)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取污染防治措施?？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理，及時(shí)查處污染水庫水質(zhì)的違法行為。四、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確政府及有關(guān)部門、水庫管理單位的安全管理職責(zé)。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)水庫安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施的安全管理。（二）安全鑒定水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。經(jīng)安全鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)立即采取除險(xiǎn)加固措施；經(jīng)安全鑒定為二類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)限期采取除險(xiǎn)加固措施。（三）應(yīng)急預(yù)案水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）安全監(jiān)督檢查縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫安全管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。水行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對水庫進(jìn)行安全檢查和檢測。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、水庫水域及管理范圍保護(hù)（一）水域保護(hù)禁止在水庫水域內(nèi)從事下列活動(dòng)：1.圍墾、填庫、筑壩、攔汊等改變水庫水域面積、容積的行為；2.炸魚、毒魚、電魚等違法捕魚行為；3.向水庫水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水；4.其他危害水庫水域安全和生態(tài)環(huán)境的行為。（二）管理范圍劃定水庫管理范圍包括工程區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)。工程區(qū)包括擋水、泄水、引水建筑物及其附屬設(shè)施的占地范圍；生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)包括水庫管理單位的辦公、生活、生產(chǎn)等設(shè)施的占地范圍。水庫管理范圍由縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會(huì)公告。（三）管理范圍內(nèi)禁止行為在水庫管理范圍內(nèi)禁止下列行為：1.興建影響水庫安全或者正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物；2.堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；3.在大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施上進(jìn)行危害工程安全的活動(dòng)；4.破壞水庫管理范圍內(nèi)的界樁、標(biāo)識等設(shè)施；5.其他影響水庫安全和正常運(yùn)行的行為。六、水庫水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，采取有效措施防止水資源污染和浪費(fèi)。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水資源的監(jiān)測和管理，合理調(diào)度水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境用水。（二）水資源利用水庫水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，并兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等需要。鼓勵(lì)利用水庫水資源開展水力發(fā)電、供水、旅游等綜合經(jīng)營活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)和水庫安全管理的要求。（三）水費(fèi)征收與使用水庫供水應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定征收水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力等因素合理確定。水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于水庫工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理，不得挪作他用。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建水庫項(xiàng)目的；2.未按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度的；3.未按照規(guī)定對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定或者未按照安全鑒定意見采取除險(xiǎn)加固措施的；4.在水庫管理范圍內(nèi)從事禁止行為的；5.破壞水庫安全監(jiān)測設(shè)施或者擅自更改監(jiān)測數(shù)據(jù)的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照下列規(guī)定給予處罰：1.違反本辦法第十六條規(guī)定，在水庫水域內(nèi)從事圍墾、填庫等改變水庫水域面積、容積行為的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法第十七條規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)興建影響水庫安全或者正常運(yùn)行建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法第十八條規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物體的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成水污染的，按照水污染防治法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法第十九條規(guī)定，在大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施上進(jìn)行危害工程安全活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成