寧德低保管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范寧德市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《福建省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于寧德市行政區(qū)域內(nèi)低保的申請、審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作。（四）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對符合低保條件的城鄉(xiāng)居民，確保及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，確保低保對象認(rèn)定公平、公正，保障待遇合理適度。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象信息等應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、低保申請條件（一）戶籍條件持有寧德市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，均可申請低保。（二）家庭收入核算1.家庭收入范圍：包括家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入。2.不計(jì)入家庭收入的情形：按照國家和省有關(guān)規(guī)定，一些特殊收入不計(jì)入家庭收入，如優(yōu)撫對象的撫恤金、補(bǔ)助金等。3.家庭收入核算方法：根據(jù)家庭成員收入的實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，確保準(zhǔn)確反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況。（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況1.家庭財(cái)產(chǎn)范圍：包括家庭成員擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。2.財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類評估，確定是否符合低保條件。（四）特殊困難情形對因患重大疾病、殘疾、就學(xué)等特殊原因?qū)е录彝ド罾щy的，在收入和財(cái)產(chǎn)核算時(shí)給予適當(dāng)傾斜，符合條件的可優(yōu)先納入低保范圍。三、申請與受理（一）申請方式1.書面申請：由申請家庭向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.線上申請：逐步完善線上申請渠道，方便群眾通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料。（二）申請材料1.基本材料：包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況聲明，家庭成員身份證明，家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書等。2.特殊材料：根據(jù)不同申請情形，如因病致貧、因殘致貧等，提供相應(yīng)的醫(yī)療診斷證明、殘疾證明等材料。（三）受理程序1.當(dāng)場受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)場受理，并出具受理通知書。2.補(bǔ)正材料：對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.不予受理：對不符合申請條件的，應(yīng)書面告知申請人不予受理的理由。四、審核與審批（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查1.調(diào)查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。2.調(diào)查方式：通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)。3.調(diào)查內(nèi)容：包括家庭成員基本情況、收入情況、財(cái)產(chǎn)情況、實(shí)際生活狀況等。（二）民主評議1.評議主體：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織，村（居）民委員會(huì)協(xié)助，成立民主評議小組，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行民主評議。2.評議程序：介紹申請家庭基本情況和調(diào)查情況，評議小組成員進(jìn)行評議，形成評議意見。（三）審核公示1.公示內(nèi)容：將申請家庭的基本情況、調(diào)查情況、評議情況等在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.異議處理：對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給異議人。（四）審批1.審批主體：縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保的審批工作。2.審批程序：縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的審核材料進(jìn)行全面審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查。對符合條件的，批準(zhǔn)給予低保待遇；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放：低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。2.特殊情況發(fā)放：對特殊困難的低保家庭，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)，可采取現(xiàn)金形式發(fā)放，但應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1.分類施保：根據(jù)低保對象的困難程度、殘疾狀況、年齡等因素，實(shí)行分類施保，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低保對象基本生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.核查周期：對低保家庭實(shí)行定期核查制度，城市按月、農(nóng)村按季進(jìn)行核查。2.核查內(nèi)容：重點(diǎn)核查低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況，及時(shí)調(diào)整保障待遇。（二）信息變更1.主動(dòng)申報(bào)：低保家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)。2.信息比對：通過民政部門與相關(guān)部門的信息比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低保家庭信息變更情況。（三）停發(fā)、減發(fā)與增發(fā)1.停發(fā)情形：對不再符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)停發(fā)低保金。2.減發(fā)情形：對家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)適當(dāng)減發(fā)低保金。3.增發(fā)情形：對因特殊原因?qū)е律罾щy程度增加的低保家庭，應(yīng)適當(dāng)增發(fā)低保金。七、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)低保工作的組織實(shí)施、政策指導(dǎo)、審核審批等工作。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金足額到位。3.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好低保相關(guān)工作，如提供家庭收入財(cái)產(chǎn)信息等。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對審核審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會(huì)公眾對低保工作的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（