村級(jí)效能管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村級(jí)工作效能，規(guī)范村級(jí)工作行為，提升村級(jí)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)組織及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保村級(jí)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主公開(kāi)原則充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)工作公開(kāi)透明。3.效能提升原則以提高工作效率和質(zhì)量為核心，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷提升村級(jí)工作效能。4.服務(wù)群眾原則牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二、組織與職責(zé)（一）村級(jí)組織架構(gòu)1.村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，負(fù)責(zé)貫徹黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作。2.村民委員會(huì)依法履行村民自治職能，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)資金資產(chǎn)資源管理等情況。（二）職責(zé)分工1.村黨支部職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)上級(jí)黨組織的決議、決定。加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織開(kāi)展工作，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。負(fù)責(zé)本村的思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育文明風(fēng)尚。2.村民委員會(huì)職責(zé)召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。協(xié)助政府有關(guān)部門做好本村的各項(xiàng)工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)保障、土地管理等。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)監(jiān)督村務(wù)決策是否符合法律法規(guī)和村民意愿，程序是否規(guī)范。檢查村務(wù)公開(kāi)情況，重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、全面、及時(shí)。對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源管理進(jìn)行監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋處理情況。三、工作制度（一）會(huì)議制度1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。村民會(huì)議審議決定本村的重大事項(xiàng)，如村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)等。2.村民代表會(huì)議由村民推選的村民代表組成，村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，以及本村的一般性事務(wù)。3.村黨支部會(huì)議定期召開(kāi)，傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示精神，研究部署本村黨建工作、重要事項(xiàng)決策等。4.村民委員會(huì)會(huì)議每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，總結(jié)上周工作，安排本周工作任務(wù)，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。（二）考勤制度1.村級(jí)工作人員實(shí)行上下班簽到制度，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。2.因事、因病請(qǐng)假的，需提前向村主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，并按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假一天以內(nèi)的，由村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)假一天以上的，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意。3.嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，做好值班記錄。（三）財(cái)務(wù)管理制度1.村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算和管理。2.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。村級(jí)各項(xiàng)支出需經(jīng)村黨支部書記、村委會(huì)主任審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審批。3.規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源變動(dòng)等。4.加強(qiáng)村級(jí)資金資產(chǎn)資源管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保集體資產(chǎn)安全完整。（四）印章管理制度1.村級(jí)印章由專人負(fù)責(zé)保管，保管人員不得擅自將印章交他人使用。2.使用村級(jí)印章時(shí)，需經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括用印時(shí)間、用印事項(xiàng)、用印人等。3.嚴(yán)禁在空白紙張、空白介紹信等上加蓋村級(jí)印章。四、工作流程（一）村務(wù)決策流程1.提出議題村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、五分之一以上村民聯(lián)名或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以提出村務(wù)決策議題。2.民主協(xié)商對(duì)提出的議題進(jìn)行民主協(xié)商，廣泛征求村民意見(jiàn)和建議。3.方案擬定根據(jù)民主協(xié)商結(jié)果，擬定決策方案。4.審核把關(guān)村黨支部對(duì)決策方案進(jìn)行審核把關(guān)，確保方案符合法律法規(guī)和政策要求。5.會(huì)議表決提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上通過(guò)方可生效。（二）村務(wù)公開(kāi)流程1.收集整理由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收集整理村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源變動(dòng)等信息。2.審核把關(guān)村黨支部書記、村委會(huì)主任對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核，確保公開(kāi)信息真實(shí)準(zhǔn)確。3.公開(kāi)公示通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行公開(kāi)公示，公示期不少于7天。4.反饋處理接受村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民反饋。（三）為民服務(wù)流程1.受理登記村民到村便民服務(wù)中心辦事，工作人員進(jìn)行受理登記，記錄辦事事項(xiàng)、辦事人等信息。2.分類交辦根據(jù)辦事事項(xiàng)的性質(zhì)，將其交辦給相關(guān)責(zé)任人辦理。3.限時(shí)辦結(jié)責(zé)任人按照規(guī)定的時(shí)間要求辦理事項(xiàng)，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋給工作人員。4.回復(fù)反饋工作人員將辦理結(jié)果回復(fù)給辦事村民，并做好記錄。五、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促整改落實(shí)。2.村黨支部加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其工作人員的日常監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正。（二）群眾監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的舉報(bào)和投訴。2.定期召開(kāi)村民代表座談會(huì)，聽(tīng)取村民對(duì)村級(jí)工作的意見(jiàn)和建議，接受村民監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立村級(jí)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其工作人員進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、群眾滿意度等方面。3.考核結(jié)果與村級(jí)組織及其工作人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育或問(wèn)責(zé)。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在村級(jí)工作中表現(xiàn)突出，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的村級(jí)組織及其工作人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（二）懲罰1.對(duì)