常州消防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問題。組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。部門職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防安全違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位的消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。單位職責(zé)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各崗位的消防安全責(zé)任人。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，定期組織消防安全培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。個(gè)人職責(zé)任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)?；馂?zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理新建、改建、擴(kuò)建、裝修建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格、未經(jīng)備案或者備案抽查不合格的，不得投入使用。公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。消防設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)專人管理，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用。設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，每班不少于兩人，并持證上崗。用火用電用氣安全管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。禁止在公共區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照安全用電要求，合理安裝、使用電氣設(shè)備，定期進(jìn)行電氣安全檢查，及時(shí)消除電氣火災(zāi)隱患。使用燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，定期檢查維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和器具，確保使用安全。易燃易爆危險(xiǎn)物品管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。消防安全重點(diǎn)單位管理消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行一般單位的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。消防組織消防救援隊(duì)伍建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和器材。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。消防設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，確保公共消防設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。滅火救援火災(zāi)報(bào)警與應(yīng)急響應(yīng)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。消防救援機(jī)構(gòu)接到火警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。滅火救援保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與調(diào)查火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查制度消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查，對(duì)其他單位應(yīng)當(dāng)隨機(jī)監(jiān)督檢查。消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。消防產(chǎn)品監(jiān)督管理消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售、使用不合格消防產(chǎn)品的違法行為。宣傳教育與培訓(xùn)消防安全宣傳教育市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。新聞、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全宣傳教育。消防安全培訓(xùn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。法律責(zé)任一般規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以下罰款：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案的。違反本辦法規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)