杭州樓宇管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州樓宇的規(guī)范化管理，提升樓宇品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化城市空間資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及杭州市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等樓宇的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)保障等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保樓宇管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)樓宇管理工作。3.服務(wù)優(yōu)先原則：以服務(wù)樓宇企業(yè)和入駐人員為核心，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)、新模式、新機(jī)制，不斷提升樓宇管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。（四）管理職責(zé)1.市樓宇管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市樓宇管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣、市）樓宇管理工作。2.區(qū)（縣、市）樓宇管理部門：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓宇的日常管理工作，組織實(shí)施樓宇管理相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決樓宇管理中的問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好樓宇管理的相關(guān)工作，如規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃布局1.科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃樓宇建設(shè)的規(guī)模、功能、分布等，確保樓宇與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：引導(dǎo)樓宇建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑質(zhì)量：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保樓宇結(jié)構(gòu)安全、功能完善。2.配套設(shè)施：完善樓宇內(nèi)部及周邊的交通、通信、水電、消防、環(huán)保等配套設(shè)施，滿足企業(yè)和人員的需求。3.智能化建設(shè)：鼓勵(lì)樓宇采用智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)樓宇設(shè)施設(shè)備的自動(dòng)化控制、信息資源的共享利用，提升樓宇管理的智能化水平。（三）驗(yàn)收備案1.竣工驗(yàn)收：樓宇建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.備案管理：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）產(chǎn)權(quán)管理1.產(chǎn)權(quán)明晰：明確樓宇的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.產(chǎn)權(quán)登記：加強(qiáng)樓宇產(chǎn)權(quán)登記管理，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。（二）物業(yè)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇：樓宇產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)合同：物業(yè)服務(wù)企業(yè)與樓宇產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等基本物業(yè)服務(wù)，同時(shí)根據(jù)樓宇實(shí)際情況，提供個(gè)性化的增值服務(wù)。（三）企業(yè)入駐管理1.準(zhǔn)入機(jī)制：建立樓宇企業(yè)入駐準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等進(jìn)行審核，確保入駐企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定。2.入駐流程：制定明確的企業(yè)入駐流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供便捷的入駐服務(wù)。3.信息管理：建立樓宇企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握企業(yè)入駐、變更、退出等情況，為樓宇管理提供數(shù)據(jù)支持。（四）公共資源管理1.公共區(qū)域管理：加強(qiáng)樓宇公共區(qū)域的管理，保持公共區(qū)域整潔、有序，不得擅自占用、改變公共區(qū)域用途。2.共用設(shè)施設(shè)備管理：建立共用設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對(duì)共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.停車管理：合理規(guī)劃樓宇停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序，保障車輛停放安全。四、服務(wù)保障（一）政策服務(wù)1.政策宣傳：及時(shí)向樓宇企業(yè)宣傳國(guó)家和地方的相關(guān)政策法規(guī)，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。2.政策扶持：積極爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持，為樓宇企業(yè)在稅收、財(cái)政、人才等方面提供支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（二）金融服務(wù)1.融資對(duì)接：搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展各類融資活動(dòng)，幫助樓宇企業(yè)解決融資難題。2.金融創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足樓宇企業(yè)多樣化的金融需求。（三）人才服務(wù)1.人才引進(jìn)：協(xié)助樓宇企業(yè)引進(jìn)各類人才，提供人才招聘、人才引進(jìn)政策咨詢等服務(wù)。2.人才培養(yǎng)：支持樓宇企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)，提高企業(yè)員工素質(zhì)和技能水平。（四）中介服務(wù)1.中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)：引進(jìn)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為樓宇企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)。2.中介服務(wù)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高中介服務(wù)質(zhì)量。五、安全管理（一）消防安全1.消防設(shè)施配備：樓宇應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.消防通道暢通：保持消防通道暢通，不得占用、堵塞消防通道。3.消防安全檢查：定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。（二）安全生產(chǎn)1.安全生產(chǎn)責(zé)任：明確樓宇產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.安全生產(chǎn)檢查：加強(qiáng)對(duì)樓宇內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）治安管理1.治安防范措施：加強(qiáng)樓宇治安防范工作，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，配備安保人員，確保樓宇安全。2.治安秩序維護(hù)：維護(hù)樓宇內(nèi)的治安秩序，及時(shí)處理各類治安問(wèn)題，保障企業(yè)和人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：市、區(qū)（縣、市）樓宇管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)樓宇管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)樓宇管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保樓宇管理工作規(guī)范有序。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立樓宇管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)樓宇的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)保障、安全管理等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式：采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)樓宇管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，激勵(lì)各單位做好樓宇管理工作。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定，擅自改變樓宇用途、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為。2.違反運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，未按要求進(jìn)行物業(yè)管理、企業(yè)入駐管理等行為。3.違反服務(wù)保障規(guī)定，未提供相應(yīng)政策服務(wù)、金融服務(wù)等行為。4.違反安全管理規(guī)定，存在消防安全隱患、安全生產(chǎn)事故等行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反