城市管理辦法修訂一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，特修訂本城市管理辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理活動(dòng)，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)城市居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)方面。具體涵蓋城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、公共設(shè)施等領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和利益，注重人性化管理，提高市民的滿意度和幸福感。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理活動(dòng)的合法性和公正性。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理方法，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實(shí)施和精細(xì)考核，提高城市管理的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。4.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局。鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，共同維護(hù)城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理成果全民共享。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定城市的功能布局、空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃編制過(guò)程中要充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可行性。2.城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（二）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立健全城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為，要依法予以嚴(yán)肅查處，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、城市建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目管理1.城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和圍擋，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建立健全城市建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的全過(guò)程監(jiān)管。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法履行質(zhì)量和安全責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的管理，建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，要責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可重新組織驗(yàn)收。四、城市運(yùn)行管理（一）城市道路與橋梁管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)道路病害，確保道路平整、暢通。定期對(duì)城市橋梁進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障橋梁安全運(yùn)行。2.嚴(yán)格控制城市道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的修復(fù)和補(bǔ)償措施。挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，減少對(duì)道路交通的影響。（二）排水與污水處理管理1.完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)澇防治工作的管理，制定內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的能力。在暴雨等惡劣天氣條件下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的排澇措施，保障城市安全運(yùn)行。（三）照明管理1.合理規(guī)劃城市照明設(shè)施布局，提高城市照明水平。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.推廣使用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，提高能源利用效率，降低能源消耗。根據(jù)不同時(shí)段和區(qū)域的需求，合理調(diào)整照明亮度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)城市主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所等區(qū)域的清掃保潔工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.推行垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步建立完善的垃圾分類體系。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)市民自覺(jué)參與垃圾分類。（二）垃圾處理管理1.加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾的處理管理，合理規(guī)劃垃圾處理設(shè)施布局，提高垃圾處理能力。采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，確保垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、餐廚垃圾等特殊垃圾的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照指定的地點(diǎn)和方式進(jìn)行運(yùn)輸和處理，餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中收集、運(yùn)輸和處理，防止環(huán)境污染。六、市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，做到安全、美觀、整潔。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常監(jiān)管，定期對(duì)戶外廣告和招牌進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和拆除違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和招牌。對(duì)存在安全隱患的戶外廣告和招牌，要責(zé)令設(shè)置單位限期整改，確保安全。（二）建筑物外立面管理1.加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。建筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、粉刷，對(duì)陳舊、破損的外立面要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更新。2.嚴(yán)格控制建筑物外立面的裝飾裝修行為，裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。對(duì)擅自改變建筑物外立面的行為，要依法予以查處。（三）城市容貌秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)城市容貌秩序的管理，整治亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫等違法行為。規(guī)范城市道路兩側(cè)的停車秩序，合理設(shè)置停車位，引導(dǎo)市民規(guī)范停車。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.加強(qiáng)對(duì)城市公共空間的管理，禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所堆放雜物、晾曬衣物等影響城市容貌的行為。對(duì)違反城市容貌秩序管理規(guī)定的行為，要依法予以制止和處罰。七、園林綠化管理（一）綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理1.加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。嚴(yán)格按照城市綠化規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)，確保綠化工程質(zhì)量。2.建立健全城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)城市綠地、樹(shù)木、花草等的養(yǎng)護(hù)管理。定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。（二）公園與綠地管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公園和綠地的管理，為市民提供優(yōu)美、舒適的休閑娛樂(lè)環(huán)境。公園和綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。加強(qiáng)對(duì)公園和綠地內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、健身器材等的安全管理，確保市民使用安全。2.嚴(yán)格控制公園和綠地內(nèi)的建設(shè)行為，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，減少對(duì)綠化環(huán)境的影響。八、公共設(shè)施管理（一）公共交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公共交通設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，提高公共交通服務(wù)水平。合理規(guī)劃公交線路和站點(diǎn)布局，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便市民出行。2.加強(qiáng)對(duì)公交車輛、軌道交通車輛等公共交通工具的管理，確保車輛安全運(yùn)行。定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，更新老舊車輛，提高車輛舒適性和安全性。（二）公共供水、供電、供氣設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公共供水、供電、供氣設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障城市居民的正常用水、用電、用氣需求。定期對(duì)供水、供電、供氣設(shè)施進(jìn)行巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.嚴(yán)格控制公共供水、供電、供氣設(shè)施周邊的建設(shè)行為，避免對(duì)設(shè)施造成損壞。對(duì)擅自損壞公共供水、供電、供氣設(shè)施的行為，要依法予以查處。（三）公共通信設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公共通信設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃通信基站、線路等設(shè)施布局，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。2.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞通信設(shè)施。對(duì)違反通信設(shè)施保護(hù)規(guī)定的行為，要依法予以制止和處罰。九、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督。定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。2.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法案件的監(jiān)督管理，建立執(zhí)法案件檔案，對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）執(zhí)法保障1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合