工程承攬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程承攬業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范工程承攬行為，提高公司在工程領(lǐng)域的市場競爭力，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的各類工程承攬項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)規(guī)定，依法開展工程承攬活動(dòng)。2.誠實(shí)守信原則在工程承攬過程中，秉持誠實(shí)守信的態(tài)度，履行合同約定，維護(hù)公司良好形象。3.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到或超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，合理控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。二、承攬業(yè)務(wù)前期管理（一）市場調(diào)研1.設(shè)立專門的市場調(diào)研小組，定期收集、分析工程市場信息，包括國家和地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展趨勢等。2.關(guān)注競爭對手的業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，分析其市場份額、競爭優(yōu)勢和劣勢，為公司制定差異化的承攬策略提供依據(jù)。（二）項(xiàng)目篩選1.根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)定位，結(jié)合市場調(diào)研結(jié)果，篩選具有潛在合作價(jià)值的工程項(xiàng)目。2.對篩選出的項(xiàng)目進(jìn)行初步評估，重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、資金來源、業(yè)主信譽(yù)等因素，確保項(xiàng)目具有一定的利潤空間和風(fēng)險(xiǎn)可控性。（三）項(xiàng)目跟蹤1.對于確定跟蹤的項(xiàng)目，安排專人負(fù)責(zé)與業(yè)主、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)方保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和招標(biāo)信息。2.建立項(xiàng)目跟蹤檔案，詳細(xì)記錄項(xiàng)目跟蹤過程中的重要信息和溝通情況，為后續(xù)的投標(biāo)決策提供參考。三、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)決策1.在獲取項(xiàng)目招標(biāo)文件后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，分析項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。2.結(jié)合公司的技術(shù)實(shí)力、人員配備、設(shè)備狀況、財(cái)務(wù)狀況等實(shí)際情況，評估公司參與投標(biāo)的可行性和競爭力，做出投標(biāo)決策。（二）投標(biāo)文件編制1.成立投標(biāo)文件編制小組，明確小組成員的職責(zé)分工，確保投標(biāo)文件編制工作有序進(jìn)行。2.按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分應(yīng)嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款，提供真實(shí)、有效的資質(zhì)證明文件、業(yè)績證明文件等；技術(shù)部分應(yīng)詳細(xì)闡述公司的施工方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、安全保證體系等；價(jià)格部分應(yīng)根據(jù)市場行情和公司成本核算，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.投標(biāo)文件編制完成后，組織內(nèi)部評審，對投標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性進(jìn)行全面審查，確保投標(biāo)文件質(zhì)量。（三）投標(biāo)文件遞交1.在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。2.安排專人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的遞交工作，確保投標(biāo)文件按時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)，并辦理好相關(guān)簽收手續(xù)。四、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的要求，與業(yè)主及時(shí)簽訂工程合同。合同簽訂前，由公司法律顧問對合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、權(quán)利義務(wù)明確、風(fēng)險(xiǎn)防范措施有效。2.合同簽訂過程中，嚴(yán)格按照公司的合同審批流程進(jìn)行審批，確保合同簽訂程序規(guī)范。合同簽訂后，及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，作為項(xiàng)目實(shí)施和管理的依據(jù)。（二）合同執(zhí)行1.各部門按照合同約定，履行各自的職責(zé)，確保工程順利實(shí)施。工程管理部門負(fù)責(zé)組織施工，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度；物資采購部門負(fù)責(zé)按照合同要求及時(shí)采購工程所需物資；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照合同約定進(jìn)行資金收付和成本核算。2.建立合同執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主或其他相關(guān)方存在違約行為，應(yīng)及時(shí)采取措施，維護(hù)公司的合法權(quán)益。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力、業(yè)主原因或其他正當(dāng)理由需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，簽訂合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用調(diào)整等事項(xiàng)。2.如因合同無法繼續(xù)履行或其他原因需要解除合同的，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理合同解除手續(xù)。合同解除后，應(yīng)及時(shí)清理雙方的債權(quán)債務(wù)，妥善處理善后事宜。五、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.工程中標(biāo)后，由工程管理部門組織編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工要求和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。2.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，確保施工組織設(shè)計(jì)的可行性和有效性。評審?fù)ㄟ^后的施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)工程施工的重要文件。（二）施工隊(duì)伍管理1.按照公司的相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、議標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工隊(duì)伍。與施工隊(duì)伍簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度要求、安全責(zé)任等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的日常管理，定期對施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。如施工隊(duì)伍存在嚴(yán)重違約行為，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理。（三）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程等內(nèi)容。加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，按照規(guī)定的頻率和方法對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，對各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保每一道工序質(zhì)量合格。對工程質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改，對質(zhì)量事故嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）工程安全管理1.樹立安全第一的思想，建立健全安全管理體系，明確安全管理目標(biāo)、安全管理制度、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。加強(qiáng)對施工全過程的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對安全事故按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）工程進(jìn)度管理1.根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和合同要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃分解到月、周、日，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題。如因不可抗力、業(yè)主原因或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)竣工交付。六、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同要求，整理好工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程技術(shù)資料等。2.公司工程管理部門組織相關(guān)人員對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，確保工程達(dá)到驗(yàn)收條件。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位向公司提交工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，公司工程管理部門審核后，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。2.工程竣工驗(yàn)收按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等進(jìn)行全面檢查和評估。驗(yàn)收合格后，各方簽署工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，按照相關(guān)規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程管理部門負(fù)責(zé)收集、整理工程竣工驗(yàn)收備案所需資料，報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。七、工程結(jié)算與支付管理（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)公司工程管理部門審核。工程管理部門組織相關(guān)人員對工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。2.審核后的工程結(jié)算報(bào)告經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，作為與施工單位辦理工程結(jié)算的依據(jù)。如施工單位對工程結(jié)算結(jié)果有異議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。（二）工程支付1.財(cái)務(wù)部門按照合同約定和工程結(jié)算結(jié)果，及時(shí)辦理工程款項(xiàng)支付手續(xù)。工程款項(xiàng)支付應(yīng)嚴(yán)格按照公司的資金審批流程進(jìn)行審批，確保資金支付安全、合規(guī)。2.加強(qiáng)對工程款項(xiàng)支付的管理，建立工程款項(xiàng)支付臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆工程款項(xiàng)的支付時(shí)間、支付金額、支付對象等信息，定期進(jìn)行核對和清理。八、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估1.建立工程承攬項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估機(jī)制，定期對工程承攬項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，如定性評估法、定量評估法等，對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。對于市場風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，及時(shí)調(diào)整承攬策略；對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高公司的技術(shù)實(shí)力；對于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對于安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任；對于合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格審核合同條款；對于資金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金預(yù)算和管理，合理安排資金使用。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)異常，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對工程承攬項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的招投標(biāo)程序、合同簽訂與執(zhí)行情況、工程施工管理情況、工程結(jié)算與支付情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.公司工程管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門定期對工程承攬項(xiàng)目進(jìn)行檢查和