定點(diǎn)扶貧管理辦法總則目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧工作的決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范定點(diǎn)扶貧工作，提高扶貧成效，切實(shí)幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織開展的定點(diǎn)扶貧工作，包括對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類扶貧項(xiàng)目及活動?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，幫扶措施精準(zhǔn)落地。2.因地制宜原則：根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，制定切實(shí)可行的扶貧方案，做到因勢利導(dǎo)、因地制宜。3.長效發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，同時積極與地方政府、社會組織、企業(yè)等合作，共同推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。組織領(lǐng)導(dǎo)成立定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司/組織成立定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定點(diǎn)扶貧工作，研究制定扶貧工作重大政策措施，解決扶貧工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧工作的方針政策和決策部署，按照上級要求制定公司/組織定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.定期召開會議，研究分析定點(diǎn)扶貧工作形勢，部署階段性工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。3.審核定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。4.組織開展扶貧工作考核評價(jià)，對表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。設(shè)立定點(diǎn)扶貧工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)定點(diǎn)扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。辦公室設(shè)在[具體部門]，由[辦公室負(fù)責(zé)人姓名]兼任辦公室主任。辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)起草定點(diǎn)扶貧工作相關(guān)文件、報(bào)告、總結(jié)等材料。2.組織協(xié)調(diào)各部門落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)，督促檢查工作進(jìn)展情況。3.收集、整理和上報(bào)定點(diǎn)扶貧工作信息，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。4.負(fù)責(zé)與地方政府、幫扶對象及相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。5.做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等工作，建立健全項(xiàng)目檔案。6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。扶貧對象與目標(biāo)扶貧對象確定按照國家和地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過精準(zhǔn)識別程序，確定公司/組織定點(diǎn)扶貧的貧困地區(qū)和貧困人口。貧困地區(qū)應(yīng)具備貧困發(fā)生率較高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等特征；貧困人口應(yīng)符合“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）標(biāo)準(zhǔn)，且有勞動能力和脫貧意愿。扶貧目標(biāo)設(shè)定1.總體目標(biāo)：通過實(shí)施一系列扶貧舉措，幫助定點(diǎn)扶貧地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，貧困面貌得到根本改善，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。2.階段性目標(biāo)：根據(jù)扶貧工作實(shí)際，分年度設(shè)定具體目標(biāo)任務(wù)，如每年實(shí)現(xiàn)一定比例的貧困人口脫貧，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大等。扶貧措施產(chǎn)業(yè)扶貧1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與培育：深入調(diào)研定點(diǎn)扶貧地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合市場需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)培育特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)扶持政策：設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持，包括產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、種苗購買、設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)等方面。鼓勵企業(yè)與貧困地區(qū)合作，通過訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，帶動貧困人口增收。3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)：組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、電商運(yùn)營專家等深入貧困地區(qū)，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，及時為貧困地區(qū)提供技術(shù)咨詢、市場信息等服務(wù)。教育扶貧1.資助貧困學(xué)生：設(shè)立教育扶貧助學(xué)金，對定點(diǎn)扶貧地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，確保其順利完成學(xué)業(yè)。資助范圍包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育階段的貧困學(xué)生。2.改善辦學(xué)條件：加大對定點(diǎn)扶貧地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境。捐贈教學(xué)設(shè)備、圖書資料等，提升學(xué)校教育教學(xué)水平。3.開展教育幫扶活動：組織公司/組織員工與貧困學(xué)生開展一對一幫扶活動，定期走訪慰問，關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)和生活情況，幫助解決實(shí)際困難。開展送教下鄉(xiāng)活動，選派優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教，提升當(dāng)?shù)亟處熃虒W(xué)能力。健康扶貧1.醫(yī)療救助：對定點(diǎn)扶貧地區(qū)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立醫(yī)療救助基金，對患有重大疾病的貧困人口給予額外救助，確保其看得起病。2.醫(yī)療服務(wù)提升：加強(qiáng)與定點(diǎn)扶貧地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，讓貧困群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。組織醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)到貧困地區(qū)開展義診活動，免費(fèi)為群眾看病、送藥。3.健康宣傳與教育：開展健康知識講座和宣傳活動，提高貧困群眾健康意識和自我保健能力。普及疾病預(yù)防控制知識，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。就業(yè)扶貧1.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)定點(diǎn)扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和貧困勞動力就業(yè)意愿，開展針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、電工、焊工、種植養(yǎng)殖等。培訓(xùn)合格后頒發(fā)職業(yè)技能證書，提高貧困勞動力就業(yè)競爭力。2.就業(yè)崗位開發(fā)：積極與企業(yè)合作，開發(fā)適合貧困勞動力的就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)刎毨罕娞峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會。3.就業(yè)服務(wù)保障：建立就業(yè)服務(wù)平臺，為貧困勞動力提供就業(yè)信息發(fā)布、求職登記、崗位推薦等服務(wù)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地和輸入地的溝通協(xié)調(diào)，做好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織和服務(wù)工作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧1.道路交通建設(shè)：加大對定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，改善交通條件，方便群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。新建、改建農(nóng)村公路，提高道路通達(dá)深度和通暢率。2.水利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。修建水庫、灌溉渠道、機(jī)耕道等水利設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.電力通信設(shè)施建設(shè)：推進(jìn)定點(diǎn)扶貧地區(qū)電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通動力電、光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部分條件較好的地區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。提高貧困地區(qū)信息化水平，促進(jìn)農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。扶貧項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.貧困地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需求和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，向公司/組織提出扶貧項(xiàng)目申報(bào)申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.公司/組織定點(diǎn)扶貧工作辦公室對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性，對符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。項(xiàng)目審批1.定點(diǎn)扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門和專家對納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和評估論證，重點(diǎn)評估項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。2.根據(jù)評估論證結(jié)果，提出項(xiàng)目審批意見，報(bào)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組對重大項(xiàng)目進(jìn)行集體研究決策，確保項(xiàng)目決策科學(xué)合理。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目獲批后，由項(xiàng)目實(shí)施單位與公司/組織簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明確雙方權(quán)利義務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施要求。項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。2.公司/組織定點(diǎn)扶貧工作辦公室負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大變更事項(xiàng)，要按規(guī)定程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向公司/組織提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。2.定點(diǎn)扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。資金管理資金來源1.公司/組織設(shè)立定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算安排，確保扶貧資金穩(wěn)定投入。2.積極爭取政府財(cái)政扶貧資金、社會捐贈資金等，拓寬扶貧資金來源渠道。資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：資金投向要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：建立健全扶貧資金信息公開制度，及時公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。資金管理與監(jiān)督1.制定扶貧資金管理制度，明確資金審批、撥付、使用、核算等流程和要求。加強(qiáng)對扶貧資金的財(cái)務(wù)管理，確保資金安全。2.定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對違規(guī)使用扶貧資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查1.建立定點(diǎn)扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對扶貧工作開展情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括扶貧政策落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、扶貧資金使用情況、幫扶責(zé)任人工作情況等。2.采取實(shí)地走訪、查閱資料、問卷調(diào)查、群眾訪談等方式，全面了解定點(diǎn)扶貧工作實(shí)際成效，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。考核評價(jià)1.制定定點(diǎn)扶貧工作考核評價(jià)辦法，明確考核指標(biāo)、考核方式、考核周期等?？己酥笜?biāo)包括貧困人口脫貧成效、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)、扶貧工作滿意度等。2.每年對各部門定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考核評價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。對考核優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對考核不達(dá)標(biāo)的部門進(jìn)行督促整改，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。信息管理建立扶貧信息系統(tǒng)1.開發(fā)建設(shè)定點(diǎn)扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對象信息、扶貧項(xiàng)目信息、扶貧資金信息、幫扶責(zé)任人信息等的動態(tài)管理和實(shí)時更新。2.利用信息化手段加強(qiáng)對扶貧工作的監(jiān)測和分析，為決策提供數(shù)據(jù)支持。信息報(bào)送與共享1.各部門定期向定點(diǎn)扶貧工作辦公室報(bào)送扶貧工作進(jìn)展情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等信息，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的信息共享，及時掌握扶貧政策調(diào)整和工作動態(tài)，協(xié)同推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。激勵約束激勵措施1.對在定點(diǎn)扶貧工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰獎