山東地攤管理辦法總則1.目的為了規(guī)范山東地攤經(jīng)營活動，營造良好的市場秩序和城市環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)地攤經(jīng)營活動的管理。本辦法所稱地攤經(jīng)營，是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者通過設(shè)置臨時攤位、流動攤點(diǎn)等方式，從事商品銷售、服務(wù)提供等經(jīng)營活動。3.基本原則地攤管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、便民利民的原則，實(shí)現(xiàn)地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全相協(xié)調(diào)。地攤經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃1.區(qū)域劃定各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局和交通狀況，科學(xué)合理劃定地攤經(jīng)營區(qū)域。地攤經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響交通、消防、安全等前提下，具備一定公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段。不得在城市主干道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院、車站、廣場等人員密集場所和交通樞紐周邊劃定地攤經(jīng)營區(qū)域。可以利用城市閑置空地、背街小巷、社區(qū)周邊等區(qū)域設(shè)置地攤經(jīng)營點(diǎn)。2.分類分區(qū)根據(jù)地攤經(jīng)營的業(yè)態(tài)和特點(diǎn)，對地攤經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行分類分區(qū)管理。商品銷售區(qū)：主要用于銷售各類日用品、小商品、農(nóng)產(chǎn)品等。餐飲服務(wù)區(qū)：設(shè)置專門區(qū)域，集中經(jīng)營各類小吃、飲品等餐飲服務(wù)。文化娛樂區(qū)：可安排一些具有地方特色的文化娛樂活動攤位，如傳統(tǒng)手工藝制作、民間表演等。每個區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者有序進(jìn)入。地攤經(jīng)營者準(zhǔn)入與退出1.準(zhǔn)入條件具有完全民事行為能力的自然人或依法登記注冊的個體工商戶。遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實(shí)守信經(jīng)營。具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，提供的商品或服務(wù)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定辦理相關(guān)登記備案手續(xù)。2.登記備案地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的部門辦理登記備案手續(xù)。登記備案時需提交本人身份證明、經(jīng)營項目說明等材料。登記備案部門應(yīng)當(dāng)及時為經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)，并發(fā)放統(tǒng)一的地攤經(jīng)營標(biāo)識牌。3.退出機(jī)制地攤經(jīng)營者不再從事地攤經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前向登記備案部門申請注銷登記備案。經(jīng)營者有下列情形之一的，登記備案部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其登記備案：違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，被依法處罰的；嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序或公共安全，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；連續(xù)停止經(jīng)營超過規(guī)定期限的。經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營時間地攤經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域?qū)嶋H情況合理確定，原則上不得影響周邊居民正常生活。一般情況下，夏季經(jīng)營時間可適當(dāng)延長，冬季經(jīng)營時間可適當(dāng)縮短。具體經(jīng)營時間段由各地根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定，并向社會公布。2.攤位設(shè)置地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在劃定的攤位范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，不得超出范圍擺攤設(shè)點(diǎn)。攤位設(shè)置應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得妨礙行人通行和其他公共設(shè)施的正常使用。不得擅自搭建固定或半固定經(jīng)營設(shè)施。3.商品質(zhì)量與價格地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所售商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及國家禁止銷售的其他商品。4.環(huán)境衛(wèi)生地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。不得隨意丟棄垃圾、污水，不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)焚燒物品。5.經(jīng)營秩序遵守公共秩序，不得大聲喧嘩、吵鬧，影響他人正常生活和工作。不得從事賭博、色情、封建迷信等違法違規(guī)活動。配合相關(guān)部門的管理工作，接受監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地攤經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，增加清掃頻次，確保地面干凈整潔。配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等，及時清運(yùn)垃圾。2.垃圾處理地攤經(jīng)營者產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理。鼓勵采用環(huán)保型垃圾處理方式，減少對環(huán)境的污染。3.衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地攤經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時予以制止和糾正。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)處罰。食品安全管理1.經(jīng)營資質(zhì)從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置公示。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、經(jīng)營項目、經(jīng)營地址等信息。2.食品衛(wèi)生食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所衛(wèi)生清潔，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不得銷售“三無”食品、變質(zhì)食品和超過保質(zhì)期的食品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備必要的餐飲具清洗消毒設(shè)備，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。3.監(jiān)督檢查市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地攤食品經(jīng)營的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。消防安全管理1.消防設(shè)施配備地攤經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保完好有效。2.用火用電安全地攤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖等。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)確保安全可靠，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.疏散通道暢通地攤經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。4.消防宣傳教育各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地攤經(jīng)營者的消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展消防安全培訓(xùn)和演練。監(jiān)督管理1.部門職責(zé)分工各地應(yīng)當(dāng)建立健全地攤管理協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)分工。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地攤經(jīng)營活動的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)地攤經(jīng)營商品質(zhì)量、食品安全等監(jiān)督管理工作。城市管理部門負(fù)責(zé)地攤經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、攤位設(shè)置、經(jīng)營秩序等管理工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)地攤經(jīng)營區(qū)域治安秩序，依法處理各類違法犯罪行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地攤經(jīng)營管理的相關(guān)工作。2.日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地攤經(jīng)營區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)識，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者及群眾對地攤經(jīng)營活動的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。法律責(zé)任1.一般違法行為處罰地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款：未按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)從事地攤經(jīng)營的；超出劃定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)的；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的；未明碼標(biāo)價或存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的。罰款幅度根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，由各地在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)合理確定。2.嚴(yán)重違法行為處罰地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及國家禁止銷售的其他商品的；從事賭博、色情、封建迷信等違法違規(guī)活動的；嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序或公共安全，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；拒絕、阻礙相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。對銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，市場監(jiān)管部門除依法給予