境外船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對境外船舶的管理，規(guī)范境外船舶的運(yùn)營行為，維護(hù)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，保障海上運(yùn)輸安全與秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于懸掛中華人民共和國國旗以外旗幟，在境外從事商業(yè)性運(yùn)輸、作業(yè)等活動的船舶（以下簡稱境外船舶）。（三）基本原則1.依法管理原則境外船舶管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及國際公約的相關(guān)規(guī)定，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則始終將保障境外船舶的航行安全、作業(yè)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.主權(quán)維護(hù)原則堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)，確保境外船舶在境外活動符合國家利益和外交政策，不得損害國家主權(quán)和尊嚴(yán)。二、船舶登記與備案（一）登記要求1.境外船舶所有人應(yīng)按照所在國家或地區(qū)的法律規(guī)定，辦理船舶登記手續(xù)，取得合法有效的船舶國籍證書及相關(guān)登記文件。2.船舶登記信息應(yīng)包括船舶基本資料（如船名、船型、噸位、建造日期等）、所有人信息、登記機(jī)關(guān)及登記日期等，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）備案程序1.境外船舶所有人或其授權(quán)代表應(yīng)在船舶首次進(jìn)入我國管轄海域前，向我國海事管理機(jī)構(gòu)提交備案申請。2.備案申請應(yīng)包括船舶登記證書、船舶技術(shù)資料、船員配備情況、安全管理體系等相關(guān)材料。3.海事管理機(jī)構(gòu)收到備案申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性以及船舶是否符合我國相關(guān)安全和環(huán)保要求。4.經(jīng)審核合格的，海事管理機(jī)構(gòu)予以備案，并發(fā)放備案證明。備案證明應(yīng)注明船舶備案有效期、備案編號等信息。（三）登記與備案變更1.境外船舶登記信息發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)在變更后規(guī)定時間內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，并及時通知我國海事管理機(jī)構(gòu)。2.對于備案信息變更的，船舶所有人應(yīng)提交變更后的相關(guān)材料，向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理備案變更手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)審核通過后，換發(fā)備案證明。三、船員管理（一）船員配備1.境外船舶應(yīng)按照國際公約和所在國家或地區(qū)的規(guī)定，配備足額、適任的船員。船員應(yīng)持有有效的船員適任證書及相關(guān)培訓(xùn)合格證。2.船舶所有人應(yīng)建立船員任用、培訓(xùn)、考核、獎懲等管理制度，確保船員素質(zhì)符合船舶安全運(yùn)營要求。（二）船員培訓(xùn)與考核1.船舶所有人應(yīng)為船員提供必要的專業(yè)培訓(xùn)，包括但不限于安全操作、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，以提高船員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.定期組織船員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識、實(shí)際操作技能等。對于考核不合格的船員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。（三）船員證書管理1.船員應(yīng)妥善保管自己的證書，確保證書的有效性和完整性。證書如有遺失、損壞或過期，應(yīng)及時向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。2.船舶所有人應(yīng)建立船員證書檔案，記錄船員證書的領(lǐng)取、使用、變更等情況，確保證書管理規(guī)范有序。四、安全管理（一）安全制度建立1.境外船舶所有人應(yīng)建立健全船舶安全管理制度，包括但不限于船舶安全操作規(guī)程、船舶維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)符合國際公約和我國法律法規(guī)的要求，并根據(jù)船舶實(shí)際情況不斷完善和更新。（二）船舶檢驗(yàn)1.境外船舶應(yīng)按照國際公約和所在國家或地區(qū)的規(guī)定，定期進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，確保船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.船舶所有人應(yīng)提前向我國海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶檢驗(yàn)計(jì)劃，并在檢驗(yàn)合格后及時提交檢驗(yàn)報(bào)告。（三）安全檢查1.我國海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對進(jìn)入我國管轄海域的境外船舶進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括船舶安全制度執(zhí)行情況、船員操作規(guī)范、船舶設(shè)備狀況等。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，船舶所有人應(yīng)立即采取整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。（四）應(yīng)急管理1.境外船舶應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、污染等各類事故的應(yīng)急處置措施。2.定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。3.發(fā)生事故時，船舶應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并及時向我國海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門報(bào)告事故情況，積極開展救援和搶險(xiǎn)工作。五、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治措施1.境外船舶應(yīng)遵守國際公約和我國法律法規(guī)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施防止船舶污染海洋環(huán)境。2.船舶應(yīng)配備必要的防污染設(shè)備和器材，如油水分離器、生活污水處理裝置等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格控制船舶燃油質(zhì)量，減少燃油污染物排放。按照規(guī)定記錄燃油供受單證等相關(guān)信息。（二）垃圾與污水管理1.境外船舶應(yīng)按照分類收集、存放和處理的原則，對船舶垃圾進(jìn)行管理。禁止向海洋傾倒各類垃圾。2.船舶生活污水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，或按照規(guī)定進(jìn)行收集和接收處理。（三）污染事故處理1.如發(fā)生船舶污染事故，船舶所有人應(yīng)立即采取措施控制污染擴(kuò)散，并及時向我國海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，承擔(dān)相應(yīng)的污染清除和賠償責(zé)任。六、航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則遵守1.境外船舶在我國管轄海域內(nèi)航行時，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國海上交通安全法及相關(guān)航行規(guī)則，服從海事管理機(jī)構(gòu)的指揮。2.按照規(guī)定顯示號燈、號型，保持正規(guī)瞭望，使用安全航速，采取有效的避讓措施，避免發(fā)生碰撞等事故。（二）作業(yè)許可1.境外船舶在我國管轄海域內(nèi)進(jìn)行各類作業(yè)活動，如捕撈、鉆探、疏浚等，應(yīng)提前向我國相關(guān)部門申請作業(yè)許可。2.申請作業(yè)許可時，應(yīng)提交作業(yè)計(jì)劃、安全保障措施、環(huán)保方案等相關(guān)材料。相關(guān)部門在審核通過后，發(fā)放作業(yè)許可證。（三）作業(yè)監(jiān)督1.我國相關(guān)部門有權(quán)對境外船舶作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)活動符合我國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.對于違反作業(yè)許可規(guī)定或存在安全、環(huán)保隱患的作業(yè)行為，責(zé)令立即停止作業(yè)，并依法進(jìn)行處理。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.我國海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對境外船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行管理職責(zé)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船舶登記與備案、船員管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)、航行與作業(yè)管理等方面。（二）檢查方式1.采取現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)比對等多種方式，對境外船舶進(jìn)行全方位、實(shí)時的監(jiān)督檢查。2.可以通過登船檢查、查閱相關(guān)文件資料、詢問船員等方式獲取船舶真實(shí)情況。（三）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的境外船舶，海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門將依法給予警告、罰款、暫扣