娛樂行業(yè)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對(duì)娛樂行業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)娛樂市場(chǎng)秩序，保障娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合娛樂行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所、營業(yè)性演出、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營（涉及娛樂內(nèi)容）等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：娛樂行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠信經(jīng)營原則：經(jīng)營者應(yīng)誠實(shí)守信，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。3.安全保障原則：確保經(jīng)營場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、人員安全等，為消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)環(huán)境。4.健康發(fā)展原則：鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)娛樂行業(yè)向積極健康、多樣化的方向發(fā)展。經(jīng)營主體管理設(shè)立條件1.歌舞娛樂場(chǎng)所有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定；符合國家規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人未因犯有貪污、賄賂、強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、賭博、毒品犯罪、組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪等被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利的；場(chǎng)所的邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.游藝娛樂場(chǎng)所有符合國家規(guī)定的游藝娛樂設(shè)備；不得設(shè)置未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備；符合國家規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人未因犯有貪污、賄賂、強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、賭博、毒品犯罪、組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪等被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利的。3.營業(yè)性演出有與其舉辦的營業(yè)性演出相適應(yīng)的資金；有2名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員；有與其演出業(yè)務(wù)相適應(yīng)的器材設(shè)備；舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)。審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化和旅游主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、場(chǎng)所地理位置圖、場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖、消防驗(yàn)收合格證明、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件。2.受理：文化和旅游主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.實(shí)地核查：文化和旅游主管部門組織人員對(duì)申請(qǐng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，檢查場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、安全狀況、經(jīng)營管理制度等是否符合要求。4.審批決定：文化和旅游主管部門根據(jù)實(shí)地核查情況，作出是否批準(zhǔn)設(shè)立的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)相關(guān)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。變更與注銷1.變更：娛樂行業(yè)經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，換發(fā)許可證。2.注銷：經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證，并依法辦理工商注銷登記。經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范歌舞娛樂場(chǎng)所經(jīng)營規(guī)范1.營業(yè)時(shí)間：不得在政府規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)。2.內(nèi)容管理：播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，不得宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的內(nèi)容。3.場(chǎng)所秩序：應(yīng)當(dāng)保證其經(jīng)營活動(dòng)符合社會(huì)道德規(guī)范和公序良俗，不得從事擾亂社會(huì)秩序、危害公民身心健康的活動(dòng)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為。4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：應(yīng)當(dāng)明示其服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。不得設(shè)置最低消費(fèi)，不得強(qiáng)迫、誘騙消費(fèi)者接受服務(wù)。游藝娛樂場(chǎng)所經(jīng)營規(guī)范1.設(shè)備管理：游藝娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院文化和旅游主管部門的規(guī)定，從依法設(shè)立的游藝娛樂設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口單位采購游藝娛樂設(shè)備，并報(bào)所在地縣級(jí)文化和旅游主管部門備案。2.經(jīng)營規(guī)則：不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。3.未成年人保護(hù)：除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場(chǎng)所不得向未成年人提供。應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。營業(yè)性演出經(jīng)營規(guī)范1.演出內(nèi)容管理：營業(yè)性演出不得有下列情形：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。2.演出活動(dòng)管理：舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺(tái)設(shè)計(jì)要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照文化和旅游主管部門核準(zhǔn)的演出內(nèi)容、演出場(chǎng)所、演出票價(jià)和演出宣傳方案進(jìn)行演出。不得擅自變更演出內(nèi)容、演出場(chǎng)所、演出票價(jià)或者擴(kuò)大演出宣傳。3.演員管理：演員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好社會(huì)形象。演出舉辦單位不得組織演員假唱，不得以假唱欺騙觀眾。從業(yè)人員管理資格要求1.歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)持有有效的身份證件和健康證明，經(jīng)文化和旅游主管部門培訓(xùn)考核合格后，方可上崗。2.營業(yè)性演出從業(yè)人員：演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書。演員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好社會(huì)形象。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織娛樂行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等。2.考核：培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，作為上崗的依據(jù)。從業(yè)禁止有下列情形之一的人員，不得從事娛樂行業(yè)相關(guān)工作：1.因犯有貪污、賄賂、強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、賭博、毒品犯罪、組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪等被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利的；2.因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；3.因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。安全管理消防安全1.娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。3.應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。設(shè)施設(shè)備安全1.歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.營業(yè)性演出場(chǎng)所的舞臺(tái)、燈光、音響等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合演出安全要求，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保演出安全。人員安全1.娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，保障消費(fèi)者的人身安全。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.文化和旅游主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)娛樂行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所的治安、消防等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法犯罪行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所的登記注冊(cè)、營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)等進(jìn)行管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。日常檢查1.文化和旅游主管部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營活動(dòng)、安全管理等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可擅自從事娛樂行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的；2.違反本辦法規(guī)定，擅自變更經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng)的；3.提供含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品或者服務(wù)的；4.違反消防安全規(guī)定，存在重大火災(zāi)隱患的；5.違反治安管理規(guī)定，擾亂社會(huì)秩序的；6.侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的；7.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可擅自從事娛樂行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，由文化和旅游主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以取締，沒