安徽林業(yè)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強安徽林業(yè)資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護、培育、利用及其相關(guān)管理活動。林業(yè)資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅持生態(tài)保護優(yōu)先，將維護生態(tài)平衡作為林業(yè)發(fā)展的首要目標，確保林業(yè)資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則：遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，科學編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定林業(yè)發(fā)展目標、任務和布局，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.嚴格保護原則：依法對林業(yè)資源實行嚴格保護，嚴厲打擊破壞林業(yè)資源的違法行為，確保林業(yè)資源的安全。4.合理利用原則：在保護好林業(yè)資源的前提下，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。5.公眾參與原則：鼓勵和引導社會公眾積極參與林業(yè)資源保護和管理，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。林業(yè)資源保護森林資源保護1.林地保護嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需征收、征用或者占用林地的，應當按照法定程序辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復費。加強對林地的用途管制，禁止在林地上非法開墾、采石、采砂、采土以及從事其他破壞林地的行為。2.林木保護建立健全林木采伐管理制度，嚴格控制森林年采伐量，實行憑證采伐。加強對古樹名木的保護，建立古樹名木檔案，劃定保護范圍，設置保護標志，落實保護措施。禁止非法砍伐、毀壞林木，禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。3.森林生態(tài)系統(tǒng)保護加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設，開展植樹造林、封山育林、森林撫育等活動，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。保護森林生物多樣性，維護森林生態(tài)平衡，防止外來有害生物入侵。野生動物資源保護1.棲息地保護加強對野生動物棲息地的保護，劃定自然保護區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)等，保護野生動物的生存環(huán)境。禁止在野生動物棲息地內(nèi)從事非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護野生動物及其制品等違法行為。2.獵捕、交易管理嚴格執(zhí)行野生動物獵捕、交易管理制度，禁止非法獵捕、交易國家重點保護野生動物及其制品。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，應當按照法定程序申請?zhí)卦S獵捕證。禁止非法收購、運輸、出售國家重點保護野生動物及其制品，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志等媒體發(fā)布非法獵捕、交易野生動物及其制品的廣告。野生植物資源保護1.保護名錄管理建立健全野生植物保護名錄制度，對本省重點保護野生植物進行登記造冊，明確保護級別和保護措施。禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。2.保護措施落實在國家和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，依法設立自然保護區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況建立重點保護野生植物的保護點或者設立保護標志。林業(yè)資源培育植樹造林1.規(guī)劃與計劃各級人民政府應當根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度植樹造林計劃，并組織實施。植樹造林應當因地制宜，選擇適宜的樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量。2.責任落實實行造林綠化目標責任制，將造林綠化任務分解到單位和個人，并簽訂責任書。鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人通過承包、租賃、股份合作等形式，參與造林綠化活動。森林撫育1.撫育對象與標準森林撫育應當以中幼齡林為重點，根據(jù)森林生長發(fā)育規(guī)律和經(jīng)營目標，合理確定撫育對象和撫育強度。森林撫育應當按照國家和地方有關(guān)標準進行作業(yè)，確保撫育質(zhì)量。2.撫育措施森林撫育措施包括透光伐、生長伐、衛(wèi)生伐等，通過調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長環(huán)境，促進林木生長。種苗管理1.種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣林木種子，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。2.種苗質(zhì)量監(jiān)管加強對林木種苗質(zhì)量的監(jiān)管，建立健全種苗質(zhì)量檢驗檢測制度，確保種苗質(zhì)量符合國家標準。鼓勵和支持選育、推廣、使用良種，提高林木良種使用率。林業(yè)資源利用木材經(jīng)營加工1.經(jīng)營加工許可從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請木材經(jīng)營加工許可證。木材經(jīng)營加工單位和個人應當建立木材經(jīng)營加工臺賬，如實記錄木材來源、加工品種、數(shù)量、銷售去向等情況。2.木材運輸管理運輸木材應當持有木材運輸證，木材運輸證應當隨貨同行。禁止無證運輸木材，禁止運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的木材。林下經(jīng)濟發(fā)展1.政策支持各級人民政府應當鼓勵和支持發(fā)展林下經(jīng)濟，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導社會資本投入林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟發(fā)展應當堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學規(guī)劃、合理利用的原則，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益。2.模式與產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集、加工等多種經(jīng)營模式，培育壯大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加強林下經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)旅游開發(fā)1.規(guī)劃與管理開發(fā)利用森林資源開展生態(tài)旅游活動，應當符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)旅游規(guī)劃，嚴格控制旅游設施建設規(guī)模和游客數(shù)量。加強對生態(tài)旅游景區(qū)的管理，完善旅游服務設施，提高旅游服務質(zhì)量。2.環(huán)境保護生態(tài)旅游開發(fā)應當注重環(huán)境保護，避免對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強對游客的宣傳教育，引導游客文明旅游，保護生態(tài)環(huán)境。林業(yè)生態(tài)建設工程重點工程規(guī)劃1.規(guī)劃編制各級人民政府應當根據(jù)國家和省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地實際，編制林業(yè)生態(tài)建設工程規(guī)劃，明確工程建設目標、任務和重點。林業(yè)生態(tài)建設工程規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.工程實施林業(yè)生態(tài)建設工程應當按照規(guī)劃組織實施，嚴格執(zhí)行工程建設標準和質(zhì)量要求。加強對林業(yè)生態(tài)建設工程的監(jiān)督管理，確保工程建設質(zhì)量和進度。工程資金管理1.資金來源林業(yè)生態(tài)建設工程資金主要來源于中央和地方財政投入、社會資本參與等。各級人民政府應當加大對林業(yè)生態(tài)建設工程的投入，確保工程建設資金足額到位。2.資金使用管理林業(yè)生態(tài)建設工程資金應當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途和范圍使用，不得截留、挪用。建立健全資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。林業(yè)科技與教育林業(yè)科技創(chuàng)新1.創(chuàng)新體系建設加強林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，建立健全林業(yè)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新機制，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大對林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，支持開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應用。2.科技推廣應用加強林業(yè)科技推廣體系建設，建立健全林業(yè)科技推廣機構(gòu)和隊伍，提高林業(yè)科技推廣服務水平。鼓勵和支持林業(yè)科技人員深入基層開展科技服務，推廣應用先進適用的林業(yè)技術(shù)和成果。林業(yè)教育培訓1.培訓體系完善建立健全林業(yè)教育培訓體系，加強林業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵和支持林業(yè)院校和職業(yè)院校開設林業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應林業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。2.培訓內(nèi)容與方式林業(yè)教育培訓應當根據(jù)不同崗位需求，設置相應的培訓課程，提高培訓的針對性和實效性。采用多種培訓方式，如集中培訓、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等，滿足林業(yè)從業(yè)人員的學習需求。林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督行政執(zhí)法主體與職責1.執(zhí)法主體確定縣級以上人民政府林業(yè)主管部門是林業(yè)行政執(zhí)法的主體，依法負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)行政執(zhí)法工作。林業(yè)主管部門可以委托符合法定條件的組織實施林業(yè)行政執(zhí)法。2.執(zhí)法職責履行林業(yè)行政執(zhí)法人員應當依法履行職責，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。林業(yè)行政執(zhí)法人員應當持證上崗，亮證執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督機制建立健全林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。定期對林業(yè)行政執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督渠道暢通林業(yè)行政執(zhí)法外部監(jiān)督渠道，接受社會公眾的監(jiān)督和投訴舉報。對社會公眾的監(jiān)督和投訴舉報，應當及時受理、調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。違法行為查處1.案件受理與立案林業(yè)主管部門對發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告的林業(yè)違法行為，應當及時受理，并進行審查。對符合立案條件的，應當及時立案查處；對不符合立案條件的，應當告知舉報人、控告人，并說明理由。2.調(diào)查取證與處罰決定林業(yè)行政執(zhí)法人員應當依法