山東垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省漁業(yè)資源保護(hù)，規(guī)范垂釣行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的天然水域及依法規(guī)劃用于垂釣的人工養(yǎng)殖水域的垂釣活動(dòng)管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分保護(hù)漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。在進(jìn)行垂釣活動(dòng)管理時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，避免過度捕撈和對(duì)水生生物棲息地的破壞。2.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的漁業(yè)資源評(píng)估和管理理論，制定合理、規(guī)范的垂釣管理制度。明確垂釣的區(qū)域、時(shí)間、方式、釣具等要求，使垂釣活動(dòng)有章可循，科學(xué)有序開展。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理工作，通過宣傳教育、公眾監(jiān)督等方式，提高公眾對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守垂釣管理規(guī)定。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止垂釣的區(qū)域，嚴(yán)禁任何形式的垂釣活動(dòng)。2.重點(diǎn)漁業(yè)水域在特定時(shí)期實(shí)行禁釣。例如，在魚類的繁殖季節(jié)，為保護(hù)親魚和幼魚資源，部分水域禁止垂釣。具體禁釣區(qū)域和時(shí)間由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公告。（二）限制垂釣區(qū)域1.城市公園、城市河道等城市公共水域，在不妨礙公共安全和水域功能的前提下，可以劃定一定區(qū)域供公眾垂釣，但應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定。例如，需在指定的釣位進(jìn)行垂釣，不得隨意拋竿影響他人或破壞公共設(shè)施。2.人工養(yǎng)殖水域在保障養(yǎng)殖生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，經(jīng)養(yǎng)殖單位同意，可以劃定部分區(qū)域用于垂釣。養(yǎng)殖單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垂釣區(qū)域的管理，防止垂釣活動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成不利影響。（三）可垂釣區(qū)域管理1.縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)水域資源狀況和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地劃定可垂釣區(qū)域，并向社會(huì)公布?？纱贯瀰^(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、垂釣規(guī)定等信息。2.對(duì)可垂釣區(qū)域的漁業(yè)資源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)資源變化情況及時(shí)調(diào)整垂釣區(qū)域范圍和管理措施。例如，如果某一區(qū)域漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退跡象，應(yīng)適當(dāng)縮小垂釣區(qū)域或加強(qiáng)管理力度。三、垂釣時(shí)間管理（一）一般規(guī)定1.全年可垂釣的時(shí)間由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門根據(jù)不同水域的特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況確定。一般情況下，除特定禁釣時(shí)期外，均可開展垂釣活動(dòng)。2.在夜間（通常指日落后至日出前），一般不提倡進(jìn)行垂釣活動(dòng)。但在一些城市公共水域或經(jīng)過特殊批準(zhǔn)的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況允許夜間垂釣，但需遵守相關(guān)安全規(guī)定。（二）特殊時(shí)期管理1.在魚類繁殖季節(jié)、幼魚生長(zhǎng)階段等關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)嚴(yán)格限制或禁止垂釣。例如，每年春季某些魚類的繁殖期，禁止在相關(guān)水域進(jìn)行垂釣，以保護(hù)魚類的繁殖和幼魚的生存。2.重大節(jié)日、慶典活動(dòng)期間，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分水域的垂釣活動(dòng)進(jìn)行臨時(shí)限制或調(diào)整，確保水域環(huán)境安全和秩序。四、垂釣方式和釣具管理（一）垂釣方式1.提倡使用一人一桿、一線、一鉤（單鉤）或多鉤（不超過規(guī)定數(shù)量）的傳統(tǒng)垂釣方式。禁止使用多桿、多線、長(zhǎng)線、單線多鉤等對(duì)漁業(yè)資源破壞較大的垂釣方式。2.在一些特定水域，如城市公園內(nèi)的小型水域，為保障公共安全和水域環(huán)境整潔，可能會(huì)進(jìn)一步限制垂釣方式，如禁止使用海竿等大型釣具。（二）釣具規(guī)格1.對(duì)釣具的長(zhǎng)度、線徑、魚鉤大小等規(guī)格進(jìn)行限制。例如，規(guī)定手竿長(zhǎng)度一般不超過8米，主線線徑不超過一定標(biāo)準(zhǔn)，魚鉤大小應(yīng)符合所釣對(duì)象魚的實(shí)際需求，避免過度捕撈幼魚。2.禁止使用帶有倒刺且鉤尖鋒利、容易對(duì)人員造成傷害或?qū)O業(yè)資源過度捕撈的特殊釣具。五、垂釣人員管理（一）資格要求1.從事垂釣活動(dòng)的人員應(yīng)年滿18周歲，具備完全民事行為能力。未成年人參與垂釣活動(dòng)應(yīng)有成年人陪同。2.鼓勵(lì)垂釣人員參加漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣知識(shí)培訓(xùn)，提高保護(hù)意識(shí)和技能。漁業(yè)行政主管部門可定期組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，為垂釣人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。（二）行為規(guī)范1.垂釣人員應(yīng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自覺保護(hù)漁業(yè)資源和水域環(huán)境。不得在禁止垂釣區(qū)域垂釣，不得使用禁用的垂釣方式和釣具。2.愛護(hù)水域周邊的生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施，保持釣場(chǎng)整潔。垂釣結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理釣具和垃圾，將廢棄物帶走，避免污染水域。3.尊重其他垂釣人員和周邊居民的權(quán)益，不得在垂釣過程中大聲喧嘩、干擾他人。在與其他垂釣人員發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)通過協(xié)商或合法途徑解決，不得采取過激行為。六、漁業(yè)資源保護(hù)措施（一）增殖放流1.縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)水域漁業(yè)資源狀況，組織開展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種應(yīng)選擇適合本地水域環(huán)境、對(duì)漁業(yè)資源恢復(fù)有重要作用的魚類等水生生物。2.加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的管理和監(jiān)督，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。放流前應(yīng)對(duì)苗種進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，放流過程中應(yīng)做好記錄，放流后應(yīng)跟蹤監(jiān)測(cè)放流苗種的生長(zhǎng)和存活情況。（二）棲息地保護(hù)1.保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)中的水生植物、底棲生物等棲息地，維護(hù)水域生態(tài)平衡。禁止在水域內(nèi)非法圍墾、填塘、筑壩等破壞棲息地的行為。2.對(duì)水域周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，減少污染和人為干擾，為漁業(yè)資源提供良好的生存環(huán)境。例如，加強(qiáng)對(duì)水域周邊污染源的治理，建設(shè)生態(tài)濕地等生態(tài)修復(fù)工程。（三）資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)全省水域的漁業(yè)資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括魚類種群數(shù)量、種類組成、生長(zhǎng)狀況、繁殖情況等。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估，為制定和調(diào)整垂釣管理政策、漁業(yè)資源保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。例如，如果發(fā)現(xiàn)某一水域某種魚類資源量明顯下降，應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。七、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垂釣活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括制定和實(shí)施垂釣管理辦法、劃定垂釣區(qū)域、監(jiān)督檢查垂釣活動(dòng)等。2.漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的執(zhí)法工作，依法查處違法垂釣行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法垂釣活動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（二）執(zhí)法檢查1.漁政執(zhí)法人員應(yīng)定期對(duì)垂釣區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括垂釣人員是否遵守規(guī)定、垂釣區(qū)域是否符合要求、釣具是否合規(guī)等。2.采用日常巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)垂釣活動(dòng)的監(jiān)管力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法垂釣行為，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)違法垂釣行為進(jìn)行舉報(bào)。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。2.加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過媒體宣傳垂釣管理規(guī)定和漁業(yè)資源保護(hù)知識(shí)，提高公眾的知曉度和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違法垂釣行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止垂釣區(qū)域垂釣的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收漁獲物和違法所得，可以并處一定金額的罰款。2.使用禁用的垂釣方式或釣具的，責(zé)令改正，沒收漁獲物、違法所得和禁用的漁具，可以并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。3.在魚類繁殖季節(jié)等特殊時(shí)期違反禁釣規(guī)定的，加重處罰。（二）對(duì)破壞漁業(yè)資源和水域環(huán)境行為的處罰1.非法捕撈、破壞漁業(yè)資源的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在水域內(nèi)從事破壞水生生物棲息地、污染水域環(huán)境等違法行為的，由相關(guān)部門依法予以