定向配租管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范定向配租管理工作，確保公共租賃住房資源公平、合理、有效地分配給符合條件的特定群體，解決其住房困難問題，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)定向配租公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、配租、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定向配租，確保分配過程公開透明，結(jié)果公平公正，保障符合條件的特定群體平等獲得公共租賃住房的權(quán)利。2.適度保障原則：根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和住房保障需求，合理確定定向配租的保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障方式，實(shí)現(xiàn)住房保障資源的優(yōu)化配置。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)定向配租對(duì)象的資格實(shí)行動(dòng)態(tài)審核，及時(shí)掌握其家庭收入、人口、住房等變化情況，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整保障方式或終止保障，確保公共租賃住房資源的合理使用。4.屬地管理原則：定向配租管理工作實(shí)行屬地化管理，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)定向配租工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。二、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.收入標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)家庭人均收入應(yīng)低于本地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定）。2.住房條件：申請(qǐng)家庭在本地區(qū)無自有住房或自有住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)住房狀況確定）。3.特定群體身份：申請(qǐng)人須為符合本地區(qū)定向配租條件的特定群體，如低保家庭、低收入家庭、殘疾人家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、引進(jìn)人才等（具體群體范圍根據(jù)本地區(qū)政策確定）。4.其他條件：申請(qǐng)人應(yīng)具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或在本地區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限以上（具體年限根據(jù)本地區(qū)政策確定），且無不良信用記錄。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：如實(shí)填寫《定向配租公共租賃住房申請(qǐng)表》，并簽字確認(rèn)。2.身份證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿等有效身份證明材料。3.收入證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入證明，包括工資收入證明、銀行流水、失業(yè)證明、退休證明等。4.住房證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的住房情況證明，如房產(chǎn)證、租房合同等。5.特定群體證明：符合定向配租條件的特定群體需提供相應(yīng)的證明材料，如低保證、殘疾證、優(yōu)撫證等。6.其他材料：根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況要求提供的其他相關(guān)材料。（三）申請(qǐng)流程1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在社區(qū)公示7個(gè)工作日。公示無異議的，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。區(qū)（縣）住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，并會(huì)同民政、公安、人社等部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核通過的，在本地區(qū)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示7個(gè)工作日。3.公示：經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人名單在本地區(qū)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為7個(gè)工作日。公示期間，如有異議，由區(qū)（縣）住房保障管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。（四）審核結(jié)果告知經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人，由區(qū)（縣）住房保障管理部門發(fā)放《定向配租公共租賃住房資格證》，并書面告知其配租標(biāo)準(zhǔn)、輪候規(guī)則等相關(guān)信息；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。三、配租（一）房源籌集1.政府投資建設(shè)：由政府出資建設(shè)公共租賃住房，作為定向配租房源。2.社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集公共租賃住房房源，并納入定向配租房源管理。3.房源儲(chǔ)備：建立定向配租房源儲(chǔ)備制度，根據(jù)本地區(qū)住房保障需求，提前儲(chǔ)備一定數(shù)量的公共租賃住房房源，確保定向配租工作的順利進(jìn)行。（二）配租標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請(qǐng)人的家庭人口、收入狀況、住房需求等因素，合理確定配租標(biāo)準(zhǔn)。配租標(biāo)準(zhǔn)分為一居室、二居室、三居室等不同戶型，具體面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。（三）配租方式1.公開搖號(hào)：對(duì)于通過審核的申請(qǐng)人，采取公開搖號(hào)的方式確定配租順序。搖號(hào)過程由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證，并通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式向社會(huì)公開。2.輪候配租：申請(qǐng)人按照配租順序依次輪候，當(dāng)有合適房源時(shí)，由區(qū)（縣）住房保障管理部門通知申請(qǐng)人辦理配租手續(xù)。3.優(yōu)先配租：對(duì)符合優(yōu)先配租條件的申請(qǐng)人，在搖號(hào)或輪候時(shí)予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先配租條件包括孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體。（四）配租程序1.發(fā)布公告：區(qū)（縣）住房保障管理部門根據(jù)房源情況，發(fā)布定向配租公告，明確配租房源的位置、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租對(duì)象、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)方式等相關(guān)信息。2.報(bào)名登記：符合條件的申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到指定地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名登記，并提交相關(guān)材料。3.資格復(fù)審：區(qū)（縣）住房保障管理部門對(duì)報(bào)名登記的申請(qǐng)人進(jìn)行資格復(fù)審，核實(shí)其資格是否仍然符合要求。4.搖號(hào)配租：通過資格復(fù)審的申請(qǐng)人，按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加公開搖號(hào)，確定配租順序。5.簽訂合同：申請(qǐng)人根據(jù)配租順序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂《定向配租公共租賃住房租賃合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。6.入住手續(xù)：申請(qǐng)人簽訂合同后，按照合同約定辦理入住手續(xù)，領(lǐng)取房屋鑰匙，正式入住公共租賃住房。四、使用與管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)定向配租公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障管理部門制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）租金補(bǔ)貼對(duì)符合條件的低收入家庭，可給予租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭收入狀況、住房面積等因素確定，補(bǔ)貼金額直接發(fā)放至申請(qǐng)人銀行賬戶。（三）使用規(guī)定1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納租金和其他費(fèi)用，不得拖欠。3.承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞。4.承租人應(yīng)當(dāng)遵守公共租賃住房小區(qū)的管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。（四）物業(yè)服務(wù)公共租賃住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括房屋維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、停車管理等。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由承租人按照合同約定繳納。（五）動(dòng)態(tài)管理1.定期復(fù)核：區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)承租人的資格進(jìn)行復(fù)核，每年至少復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括家庭收入、人口、住房等變化情況。2.信息變更：承租人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)（縣）住房保障管理部門報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。區(qū)（縣）住房保障管理部門根據(jù)變更情況，調(diào)整其租金標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)貼或終止保障。3.違規(guī)處理：承租人有下列行為之一的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門責(zé)令其改正，拒不改正的，可解除租賃合同，收回公共租賃住房：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；其他違反租賃合同約定的行為。五、退出（一）退出條件1.租賃合同期滿：租賃合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。2.資格不符：承租人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合定向配租條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。3.違規(guī)行為：承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自改變用途、破壞房屋等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。（二）退出程序1.通知：區(qū)（縣）住房保障管理部門在租賃合同期滿前3個(gè)月或發(fā)現(xiàn)承租人不再符合條件時(shí)，書面通知承租人辦理退出手續(xù)。2.騰退：承租人應(yīng)當(dāng)在接到通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，騰空房屋，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好無損地交還給公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位。3.驗(yàn)收：公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。（三）退出后住房安排1.續(xù)租：承租人因特殊原因暫時(shí)無法騰退房屋的，經(jīng)區(qū)（縣）住房保障管理部門同意，可續(xù)租6個(gè)月，但應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。2.購買：承租人在租賃公共租賃住房期間，符合購買條件的，可按照規(guī)定申請(qǐng)購買所承租的公共租賃住房。購買價(jià)格按照建設(shè)成本并考慮折舊等因素確定。3.其他住房安排：承租人退出公共租賃住房后，符合住房保障條件的，可按照規(guī)定重新申請(qǐng)住房保障；不符合住房保障條件的，可通過市場(chǎng)租賃等方式解決住房問題。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障管理部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)定向配租工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和制度，審核申請(qǐng)人資格，分配公共租賃住房，監(jiān)督承租人使用情況等。2.民政部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的家庭收入狀況，提供相關(guān)收入證明材料。3.公安部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的戶籍情況，提供相關(guān)戶籍證明材料。4.人社部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況，提供相關(guān)證明材料。5.價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)制定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好定向配租管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共租賃住房的使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括房屋使用、租金繳納、物業(yè)服務(wù)等方面。2.隨機(jī)抽查：住房保障管理部門可采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)承租人的資格進(jìn)行核實(shí)，檢查其是否仍然符合定向配租條件。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)定向配租管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法處理。（三）法律責(zé)任1.申請(qǐng)人責(zé)任：申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)定向配租的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門給予警告，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并記入公共租賃住房管理檔案；已取得公共租賃住房的，責(zé)令其退還，并按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.承租人責(zé)任：承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門責(zé)令其退回公共租賃住房，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并按合同約定收取違約金；逾期不退回的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人改變所承租公共租賃住房用途的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退回公共租賃住房，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并按合同約定收取違約金；逾期不退回的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退回公