扶貧融資管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范扶貧融資活動(dòng)，確保扶貧資金的合理使用與有效配置，提高資金使用效益，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。通過明確融資管理的各項(xiàng)規(guī)則和流程，保障扶貧融資工作依法依規(guī)、有序進(jìn)行，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的各類扶貧融資項(xiàng)目，包括但不限于向貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶提供的貸款、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等融資業(yè)務(wù)。涉及的貧困地區(qū)涵蓋[具體貧困地區(qū)范圍]。（三）基本原則1.精準(zhǔn)扶持原則緊密圍繞貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧項(xiàng)目和融資對(duì)象，確保資金投向最需要支持且最具脫貧潛力的領(lǐng)域和群體，提高扶貧資金的靶向性。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則在積極推進(jìn)扶貧融資工作的同時(shí)，充分評(píng)估和防范各類風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，確保扶貧融資業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行，保障資金安全。3.規(guī)范透明原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范融資業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)工作公開、公平、公正。加強(qiáng)信息披露，接受社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧融資工作的透明度。4.效益優(yōu)先原則注重扶貧資金的使用效益，優(yōu)化資金配置，引導(dǎo)資金投向能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加貧困人口收入、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、融資主體與對(duì)象（一）融資主體公司/組織作為扶貧融資的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施扶貧融資項(xiàng)目，制定融資方案，審核融資申請(qǐng)，監(jiān)督資金使用等工作。公司/組織應(yīng)具備健全的內(nèi)部管理制度、專業(yè)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)和完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保扶貧融資工作的順利開展。（二）融資對(duì)象1.貧困地區(qū)企業(yè)注冊(cè)地在貧困地區(qū)，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，從事符合?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能夠帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等。2.貧困農(nóng)戶居住在貧困地區(qū)，有勞動(dòng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意愿，具備一定還款能力的農(nóng)戶。優(yōu)先支持從事特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶。三、融資方式與額度（一）融資方式1.貸款融資根據(jù)融資對(duì)象的實(shí)際需求和還款能力，向貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供商業(yè)貸款。貸款利率應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和市場(chǎng)情況合理確定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，給予適當(dāng)優(yōu)惠。2.融資擔(dān)保為貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供融資擔(dān)保服務(wù)，幫助其獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。建立健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合理確定擔(dān)保費(fèi)率，降低融資對(duì)象的融資成本。3.股權(quán)投資對(duì)具有良好發(fā)展前景和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的貧困地區(qū)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，通過股權(quán)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展提供資金支持和增值服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）融資額度1.貧困地區(qū)企業(yè)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目資金需求、還款能力等因素，合理確定貸款額度和擔(dān)保額度。單個(gè)企業(yè)的融資額度原則上不超過[具體額度上限]，具體額度由公司/組織根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估確定。2.貧困農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模、資金需求、家庭收入等情況，為農(nóng)戶提供小額信用貸款或擔(dān)保貸款。單個(gè)農(nóng)戶的融資額度原則上不超過[具體額度上限]，對(duì)于符合條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，可適當(dāng)提高融資額度。四、融資申請(qǐng)與審批（一）融資申請(qǐng)1.貧困地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)融資時(shí)，應(yīng)提交以下材料融資申請(qǐng)書，包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目概況、融資需求、還款計(jì)劃等；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照復(fù)印件；法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件；企業(yè)章程、財(cái)務(wù)報(bào)表（近[具體年限]）、審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)資料；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等項(xiàng)目相關(guān)資料；融資擔(dān)保所需的相關(guān)資料，如抵押物清單、質(zhì)押物清單、保證人基本情況等；其他需要提供的材料。2.貧困農(nóng)戶申請(qǐng)融資時(shí)，應(yīng)提交以下材料融資申請(qǐng)書，包括農(nóng)戶基本情況、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目概況、融資需求、還款計(jì)劃等；農(nóng)戶身份證、戶口本復(fù)印件；家庭收入證明材料；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)證明材料，如種養(yǎng)殖合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等；其他需要提供的材料。（二）受理與初審公司/組織設(shè)立專門的扶貧融資受理窗口，負(fù)責(zé)接收融資申請(qǐng)材料。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核實(shí)材料的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性。對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。初審合格后，將申請(qǐng)材料提交至項(xiàng)目評(píng)審部門。（三）項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審部門組織相關(guān)專家和工作人員對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)狀況等。通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入評(píng)估。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，提出是否同意融資的建議。（四）審批決策公司/組織設(shè)立扶貧融資審批委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行最終審批決策。審批委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告、公司/組織的扶貧融資政策和資金狀況等因素，進(jìn)行綜合審議。對(duì)于同意融資的項(xiàng)目，明確融資額度、融資方式、貸款利率、還款期限等融資條件；對(duì)于不同意融資的項(xiàng)目，說明理由并反饋給申請(qǐng)人。五、融資發(fā)放與管理（一）融資發(fā)放1.簽訂合同根據(jù)審批通過的融資方案，公司/組織與融資對(duì)象簽訂相關(guān)融資合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括融資金額、融資用途、貸款利率、還款方式、還款期限、擔(dān)保條款、違約責(zé)任等。2.資金發(fā)放按照融資合同約定的時(shí)間和方式，及時(shí)將融資資金發(fā)放至融資對(duì)象指定的賬戶。對(duì)于貸款融資，可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分階段發(fā)放資金；對(duì)于股權(quán)投資，按照股權(quán)認(rèn)購(gòu)協(xié)議的約定進(jìn)行資金撥付。（二）資金管理1.專戶管理設(shè)立專門的扶貧融資資金賬戶，對(duì)融資資金進(jìn)行專戶管理，確保資金專款專用，不得挪作他用。2.臺(tái)賬管理建立健全扶貧融資資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆融資資金的發(fā)放、使用、回收等情況。定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)和清理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)融資資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)融資對(duì)象的資金使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，確保資金按照合同約定的用途使用。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)要求融資對(duì)象進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。六、還款管理與風(fēng)險(xiǎn)處置（一）還款管理1.還款計(jì)劃制定在融資合同簽訂時(shí)，明確融資對(duì)象的還款計(jì)劃，包括還款方式、還款期限、還款金額等。還款方式可根據(jù)融資對(duì)象的實(shí)際情況選擇等額本息還款法、等額本金還款法、按季（月）付息到期還本等方式。2.還款提醒建立還款提醒機(jī)制，在還款日前一定時(shí)間向融資對(duì)象發(fā)送還款提醒通知，提醒其按時(shí)足額還款。對(duì)于逾期還款的融資對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行催收。（二）風(fēng)險(xiǎn)處置1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建立扶貧融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)融資項(xiàng)目的運(yùn)行情況、融資對(duì)象的經(jīng)營(yíng)狀況和還款能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。2.風(fēng)險(xiǎn)分類根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)扶貧融資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類別的項(xiàng)目，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。3.風(fēng)險(xiǎn)處置措施對(duì)于正常類項(xiàng)目：加強(qiáng)跟蹤管理，確保融資資金安全和按時(shí)足額回收。對(duì)于關(guān)注類項(xiàng)目：密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展和融資對(duì)象經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)于次級(jí)類項(xiàng)目：加大催收力度，督促融資對(duì)象制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金來源。必要時(shí)，采取資產(chǎn)保全措施，如查封抵押物、凍結(jié)賬戶等。對(duì)于可疑類項(xiàng)目：積極與融資對(duì)象協(xié)商，通過債務(wù)重組、資產(chǎn)處置等方式，降低損失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況，尋求支持和幫助。對(duì)于損失類項(xiàng)目：按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，并做好后續(xù)的資產(chǎn)追償和管理工作。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)扶貧融資工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括融資項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、管理、還款等各個(gè)環(huán)節(jié)。定期對(duì)扶貧融資業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況和資金使用效益，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督主動(dòng)接受政府有關(guān)部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查。及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送扶貧融資工作情況，配合做好審計(jì)、檢查等工作。積極回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切，通過多種渠道公開扶貧融資信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)建立扶貧融資工作考核評(píng)