常德井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常德市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全和市容環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保井蓋設(shè)施安全可靠，防止因井蓋缺失、損壞等導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作。3.分工協(xié)作原則：明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好井蓋設(shè)施管理工作。4.規(guī)范有序原則：建立健全井蓋設(shè)施管理的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，提高管理水平。（四）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指城市道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域內(nèi)用于遮蓋井口的設(shè)施，包括但不限于污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、供電井蓋、通信井蓋、燃?xì)饩w等。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將井蓋設(shè)施管理工作納入城市管理工作目標(biāo)考核體系，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決井蓋設(shè)施管理工作中的重大問題。2.市、區(qū)縣（市）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.市、區(qū)縣（市）發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、通信管理、電力、燃?xì)獾炔块T按照各自職責(zé)，做好井蓋設(shè)施管理的相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施管理的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展井蓋設(shè)施的普查、登記和統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)損壞、缺失的井蓋設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更換，對(duì)不履行井蓋設(shè)施管理責(zé)任的單位進(jìn)行督促和查處。負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將井蓋設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和價(jià)格監(jiān)管。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障井蓋設(shè)施管理工作所需經(jīng)費(fèi)，將井蓋設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排。負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施管理經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，確保井蓋設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)對(duì)已交付使用的城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中井蓋設(shè)施的質(zhì)量保修工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，確保井蓋設(shè)施安全可靠。負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工程中涉及的井蓋設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。6.水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利工程范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，確保井蓋設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)對(duì)水利工程建設(shè)、維護(hù)等過程中涉及的井蓋設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。7.公安部門負(fù)責(zé)依法打擊盜竊、破壞井蓋設(shè)施等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。負(fù)責(zé)對(duì)因井蓋設(shè)施缺失、損壞等引發(fā)的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。8.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局和建設(shè)，合理確定井蓋設(shè)施的位置和數(shù)量。負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中井蓋設(shè)施的規(guī)劃審批工作進(jìn)行監(jiān)督管理。9.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，防止因井蓋設(shè)施損壞導(dǎo)致污水、雨水等泄漏污染環(huán)境。負(fù)責(zé)對(duì)涉及環(huán)境污染的井蓋設(shè)施問題進(jìn)行調(diào)查處理。10.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)井蓋設(shè)施的違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施安裝、使用過程中的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題進(jìn)行監(jiān)督管理。11.通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督通信井蓋設(shè)施的管理工作，確保通信井蓋設(shè)施安全可靠。負(fù)責(zé)對(duì)通信建設(shè)、維護(hù)等工程中涉及的井蓋設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。12.電力部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督供電井蓋設(shè)施的管理工作，確保供電井蓋設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)、維護(hù)等工程中涉及的井蓋設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。13.燃?xì)獠块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督燃?xì)饩w設(shè)施的管理工作，確保燃?xì)饩w設(shè)施安全使用。負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)饨ㄔO(shè)、維護(hù)等工程中涉及的井蓋設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.自然資源和規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局和建設(shè)，合理確定井蓋設(shè)施的位置、數(shù)量、規(guī)格和材質(zhì)等。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)井蓋設(shè)施，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和安全性。2.井蓋的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用功能和環(huán)境要求選用，優(yōu)先采用具有防盜、防墜落、防位移等功能的新型材料。3.井蓋與井口周圍路面應(yīng)當(dāng)平整、無(wú)縫隙，井蓋表面應(yīng)當(dāng)平整、無(wú)明顯缺陷，井圈與井口周圍路面的高差應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求。（三）驗(yàn)收備案1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并將驗(yàn)收情況報(bào)城市管理部門備案。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的井蓋設(shè)施驗(yàn)收備案情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.井蓋設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定。屬于政府投資建設(shè)的井蓋設(shè)施，由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于其他單位投資建設(shè)的井蓋設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.多個(gè)單位共同使用的井蓋設(shè)施，由相關(guān)單位協(xié)商確定維護(hù)管理責(zé)任；協(xié)商不成的，由城市管理部門指定維護(hù)管理單位。3.居民小區(qū)內(nèi)的井蓋設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織維護(hù)管理。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保井蓋設(shè)施完好無(wú)損、正常運(yùn)行。2.巡查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的外觀、位置、密封性、承載能力等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)于損壞、缺失的井蓋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志，并在48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、防腐等，延長(zhǎng)井蓋設(shè)施使用壽命。4.維修內(nèi)容包括對(duì)井蓋設(shè)施的損壞部位進(jìn)行修復(fù)或更換，確保井蓋設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）應(yīng)急處置1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在井蓋設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。2.當(dāng)井蓋設(shè)施出現(xiàn)損壞、缺失等情況，可能影響公共安全時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行修復(fù)或更換。3.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因?qū)е戮w設(shè)施損壞、缺失的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)正常使用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本辦法的要求。2.井蓋設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任是否落實(shí)，維護(hù)管理制度是否健全，巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等工作是否到位。3.井蓋設(shè)施的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。4.對(duì)井蓋設(shè)施損壞、缺失等問題的處理是否及時(shí)、有效，警示標(biāo)志是否設(shè)置到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：城市管理部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。3.投訴舉報(bào)處理：城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理市民對(duì)井蓋設(shè)施問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各區(qū)縣（市）政府和相關(guān)部門的井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、問題處理及時(shí)率、市民滿意度等指標(biāo)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)各區(qū)縣（市）政府和相關(guān)部門績(jī)效考核的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)劃要求建設(shè)井蓋設(shè)施的；2.井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；3.未按照維護(hù)管理責(zé)任對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致井蓋設(shè)施損壞、缺失的；4.發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施損壞、缺失等問題，未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、進(jìn)行修復(fù)或更換的；5.拒絕、阻礙城市管理部門或者其他相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)井蓋設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。2.井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。3.未按照維護(hù)管理責(zé)任對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致井蓋設(shè)施損壞、缺失的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。4.發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施損壞、缺失等問題，未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、進(jìn)行修復(fù)或更換的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000