市屬參公管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范市屬參公單位的管理，加強隊伍建設(shè)，提高工作效能，保障參公人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市所屬納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱參公單位）及其工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范參公單位的各項管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則在參公人員的錄用、考核、晉升、獎懲等方面，堅持公正公平，一視同仁，保障參公人員的合法權(quán)益。3.科學(xué)合理原則管理辦法應(yīng)科學(xué)合理，符合參公單位的工作特點和發(fā)展需求，提高管理效率和質(zhì)量。4.激勵約束原則建立健全激勵機制，充分調(diào)動參公人員的工作積極性和主動性；同時加強約束機制，規(guī)范參公人員的行為，確保各項工作有序開展。二、參公單位的界定與管理體制（一）參公單位的界定參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能，使用事業(yè)編制，并由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的單位。其具體范圍由市公務(wù)員主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定確定。（二）管理體制1.本市參公單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全市參公單位的綜合管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)、各部門的參公管理工作。2.各地區(qū)、各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門參公單位的具體管理工作，包括人員編制管理、人員錄用調(diào)配、考核獎懲、培訓(xùn)教育等。3.參公單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確職責(zé)分工，加強內(nèi)部管理，確保各項工作規(guī)范有序進行。三、參公人員的錄用與調(diào)配（一）錄用1.參公單位錄用工作人員，應(yīng)按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招考。2.招考公告應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，明確招考職位、資格條件、考試內(nèi)容、報名時間、考試時間等信息。3.報考人員應(yīng)符合招考職位規(guī)定的資格條件，通過資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序，擇優(yōu)錄用。4.新錄用的參公人員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。（二）調(diào)配1.參公人員的調(diào)配應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進行，確保人員合理流動和優(yōu)化配置。2.因工作需要，參公單位之間可以進行人員調(diào)配；參公單位與其他事業(yè)單位、國有企業(yè)之間的人員調(diào)配，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.參公人員跨地區(qū)、跨部門調(diào)配的，應(yīng)符合調(diào)入地區(qū)、部門的相關(guān)規(guī)定，并按照干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。四、考核與獎懲（一）考核1.參公單位應(yīng)建立健全考核制度，對參公人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核和專項考核。平時考核以季度或月度為周期，由所在單位或內(nèi)設(shè)機構(gòu)組織實施；年度考核以自然年度為周期，在每年年末進行；專項考核根據(jù)工作需要適時開展。3.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀等次的人數(shù)一般不超過本單位參加年度考核人數(shù)的15%。4.考核結(jié)果應(yīng)作為參公人員職務(wù)晉升、工資調(diào)整、獎勵懲戒等的重要依據(jù)。（二）獎懲1.對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的參公人員，應(yīng)給予獎勵。獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。2.對違反法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定或工作失職的參公人員，應(yīng)給予懲戒。懲戒分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。3.獎懲應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，確保獎懲公平公正。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)1.參公單位應(yīng)根據(jù)工作需要和參公人員的崗位要求，制定培訓(xùn)計劃，組織開展各類培訓(xùn)活動。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題講座、實踐鍛煉等多種形式。3.參公人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)情況應(yīng)作為考核評價的重要內(nèi)容。（二）發(fā)展1.參公單位應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)和選拔機制，為參公人員提供廣闊的發(fā)展空間。2.鼓勵參公人員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)資格考試等，提升自身學(xué)歷層次和專業(yè)水平。3.對表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ膮⒐藛T，應(yīng)重點培養(yǎng)，適時選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他重要崗位。六、工資福利與保險（一）工資福利1.參公人員的工資福利按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工資包括基本工資、津貼補貼、獎金等。2.參公單位應(yīng)按照規(guī)定及時足額發(fā)放參公人員的工資福利，不得克扣或拖欠。3.參公人員享受國家和本市規(guī)定的各項福利待遇，如休假、體檢、住房補貼等。（二）保險1.參公單位應(yīng)為參公人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險。2.社會保險的繳費基數(shù)、繳費比例等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.參公人員退休后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。七、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律1.參公人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和單位的各項規(guī)章制度，自覺遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德。2.嚴(yán)禁參公人員利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁從事與本職工作無關(guān)的經(jīng)營性活動。3.對違反紀(jì)律規(guī)定的參公人員，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處理。（二）監(jiān)督1.市公務(wù)員主管部門應(yīng)加強對參公單位管理工作的監(jiān)督檢查，定期對參公單位的人員錄用、考核、獎懲等情況進行檢查。2.參公單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本單位工作人員的日常監(jiān)督管理。3.任何單位和個人對參公管理工作中的違法違紀(jì)行為，