安陽揚塵管理辦法安陽市揚塵污染防治管理辦法總則目的與依據(jù)為加強揚塵污染防治，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治與管理。本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。基本原則揚塵污染防治堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責、公眾參與的工作機制。管理職責市人民政府應(yīng)當加強對揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標責任制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促有關(guān)部門依法履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責，做好揚塵污染防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作。社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助做好揚塵污染防治相關(guān)工作。防治措施建設(shè)工程施工揚塵污染防治1.施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當實行封閉圍擋施工。圍擋高度應(yīng)當符合下列規(guī)定：房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不低于2.5米；道路、管線施工等線性工程不低于1.8米。圍擋應(yīng)當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工場地硬化與綠化施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)應(yīng)當進行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青、鋼板等，厚度及強度應(yīng)滿足車輛行駛和承載要求。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的排水設(shè)施，確保施工現(xiàn)場排水暢通，無積水現(xiàn)象。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實際情況進行綠化，種植草坪、花卉、樹木等，綠化面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉存放或覆蓋。覆蓋材料應(yīng)選用防塵網(wǎng)等，防塵網(wǎng)目數(shù)應(yīng)符合相關(guān)標準要求，確保覆蓋嚴密，有效防止揚塵。堆放土方和其他散裝物料的，應(yīng)當采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工等有效防塵降塵措施。4.灑水降塵與噴霧抑塵施工現(xiàn)場應(yīng)當配備灑水車等灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到作業(yè)區(qū)外。對易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，如拆除作業(yè)、切割作業(yè)、砂石料裝卸等，應(yīng)當配備噴霧抑塵設(shè)備，實施噴霧抑塵。5.建筑垃圾與渣土處置建筑垃圾、渣土應(yīng)當及時清運，嚴禁在施工現(xiàn)場長期堆放。確需在施工現(xiàn)場臨時堆放的，應(yīng)當采取覆蓋、灑水等防塵措施。建筑垃圾、渣土運輸車輛應(yīng)當密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒。運輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保運輸過程可監(jiān)控、可追溯。建筑垃圾、渣土應(yīng)按照規(guī)定的時間、路線和地點進行處置，不得隨意傾倒。6.施工機械與車輛管理施工現(xiàn)場的施工機械和運輸車輛應(yīng)當保持良好的運行狀態(tài)，尾氣排放符合國家和地方排放標準。嚴禁使用排放不達標的施工機械和運輸車輛。建（構(gòu)）筑物拆除揚塵污染防治1.拆除方案制定建（構(gòu)）筑物拆除前，拆除單位應(yīng)當制定拆除方案，明確拆除作業(yè)流程、揚塵污染防治措施等內(nèi)容，并報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門備案。拆除方案應(yīng)當包括拆除工程概況、拆除方法、施工進度計劃、揚塵污染防治措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.拆除作業(yè)要求拆除作業(yè)應(yīng)當采取灑水降塵、噴霧抑塵、濕法拆除等防塵措施。拆除過程中，應(yīng)邊拆除邊灑水，確保拆除部位始終保持濕潤，抑制揚塵產(chǎn)生。拆除作業(yè)應(yīng)分段進行，拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時清運，嚴禁在拆除現(xiàn)場長時間堆放。拆除作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度不低于1.8米，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。3.拆除后的場地清理建（構(gòu)）筑物拆除后，拆除單位應(yīng)當及時對拆除現(xiàn)場進行清理，平整場地，對裸露地面進行覆蓋或綠化，防止揚塵污染。物料運輸與堆放揚塵污染防治1.物料運輸揚塵防治煤炭、砂石、灰土、水泥、灰漿、灰膏等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸，應(yīng)當采取密閉運輸措施，使用密閉式運輸車輛。運輸車輛應(yīng)安裝合格的密閉裝置，確保物料不泄漏、遺撒。運輸車輛出場前應(yīng)當進行沖洗，確保車身整潔，輪胎不帶泥上路。2.物料堆放揚塵防治各類物料堆放場所應(yīng)當進行硬化處理，并設(shè)置圍擋。易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉存放或覆蓋。粉狀物料應(yīng)采用密閉料倉儲存；砂石等粒狀物料應(yīng)采用密閉儲存罐、筒倉或設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式儲存，防風(fēng)抑塵網(wǎng)高度、長度應(yīng)符合相關(guān)標準要求，有效降低風(fēng)速，減少揚塵擴散。堆放場所應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵，保持物料表面濕潤，抑制揚塵。道路保潔揚塵污染防治1.道路清掃作業(yè)要求城市道路應(yīng)當實行機械化清掃，提高道路清掃保潔質(zhì)量和效率。主要道路應(yīng)每日進行機械化清掃不少于2次，其他道路應(yīng)根據(jù)實際情況增加清掃次數(shù)。道路清掃作業(yè)應(yīng)采取濕式清掃、吸塵式清掃等低塵作業(yè)方式，嚴禁在道路上進行干掃。清掃作業(yè)過程中應(yīng)避免揚塵，清掃后的垃圾應(yīng)及時收集、運輸，嚴禁隨意丟棄。2.道路沖洗作業(yè)要求城市道路應(yīng)當定期進行沖洗，保持道路整潔。主要道路應(yīng)每周進行沖洗不少于1次，其他道路應(yīng)根據(jù)實際情況適當增加沖洗次數(shù)。沖洗作業(yè)應(yīng)確保路面濕潤，無明顯積塵，減少道路揚塵污染。3.道路揚塵監(jiān)測與預(yù)警環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立道路揚塵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對城市道路揚塵狀況進行實時監(jiān)測。根據(jù)道路揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布道路揚塵預(yù)警信息，指導(dǎo)道路保潔作業(yè)單位采取相應(yīng)的防塵降塵措施。綠化作業(yè)揚塵污染防治1.綠化種植作業(yè)要求綠化種植作業(yè)應(yīng)當采取防塵措施，對種植土、肥料、苗木等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當進行覆蓋或密閉運輸。在進行樹木移植、修剪等作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水降塵、噴霧抑塵等措施，減少作業(yè)過程中的揚塵產(chǎn)生。2.綠化養(yǎng)護作業(yè)要求綠化養(yǎng)護作業(yè)過程中，如進行草坪修剪、樹木施肥等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應(yīng)當采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等防塵措施。綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時清理，保持綠化區(qū)域整潔。礦產(chǎn)資源開發(fā)揚塵污染防治1.礦山開采揚塵防治礦山開采作業(yè)應(yīng)當采取濕式作業(yè)、灑水降塵、噴霧抑塵等防塵措施，減少粉塵排放。露天礦山開采作業(yè)面應(yīng)當設(shè)置噴淋裝置，定期進行噴淋，保持作業(yè)面濕潤。礦山開采過程中產(chǎn)生的廢石、廢渣等應(yīng)當及時清理，合理堆放，并采取覆蓋、綠化等防塵措施。2.礦石加工揚塵防治礦石加工企業(yè)應(yīng)當建設(shè)密閉的生產(chǎn)車間和物料儲存庫，對礦石破碎、篩分、粉磨等加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵進行收集處理，達標排放。物料輸送皮帶應(yīng)當設(shè)置密閉罩，減少粉塵外揚。礦石加工企業(yè)應(yīng)配備灑水降塵、噴霧抑塵等設(shè)備，對廠區(qū)及周邊道路進行定期灑水降塵，保持環(huán)境整潔。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查制度1.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全揚塵污染防治監(jiān)督檢查制度，定期對揚塵污染防治情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測；要求被檢查單位提供有關(guān)揚塵污染防治的文件、資料，進行查閱或者復(fù)制；責令被檢查單位停止違反揚塵污染防治規(guī)定的行為，限期改正；對揚塵污染防治違法行為依法進行查處。聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，環(huán)境保護主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、國土資源、水利等有關(guān)部門，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同查處揚塵污染違法行為。2.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。對涉及多個部門職責的揚塵污染違法行為，由聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門組織相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)查處理。投訴舉報處理1.建立揚塵污染防治投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)揚塵污染違法行為，均有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門投訴舉報。2.接到投訴舉報的部門應(yīng)當及時受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當依法給予舉報人獎勵。信息公開1.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當定期向社會公開揚塵污染防治工作信息，包括揚塵污染防治政策法規(guī)、工作動態(tài)、監(jiān)督檢查情況、違法行為查處結(jié)果等。2.建設(shè)單位、施工單位、物料運輸企業(yè)等應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中，未按照本辦法規(guī)定采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。2.建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)，且違反本辦法規(guī)定進行施工揚塵污染防治的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。3.施工單位、拆除單位、物料運輸企業(yè)等未按照本辦法規(guī)定履行揚塵污染防治責任的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事賠償責任。處罰措施1.對揚塵污染違法行為的處罰，應(yīng)當依據(jù)事實、情節(jié)和危害程度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.對情節(jié)嚴重的揚塵污染違法行為，除依法給予罰款等