威海危廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)威海市危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其相關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，從源頭上降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2.分類(lèi)管理原則根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性和危害程度，實(shí)施分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置，確保管理措施的針對(duì)性和有效性。3.污染擔(dān)責(zé)原則產(chǎn)生者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境承擔(dān)治理責(zé)任，依法履行相關(guān)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4.全過(guò)程監(jiān)管原則對(duì)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)要求。（四）定義本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。二、管理職責(zé)（一）環(huán)保部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，制定危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)政策、規(guī)劃和計(jì)劃。2.依法審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、年度監(jiān)督考核等工作。4.協(xié)調(diào)跨區(qū)域危險(xiǎn)廢物污染防治工作，參與重大危險(xiǎn)廢物污染事故的應(yīng)急處置。（二）其他部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)廢物污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處非法運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為，配合環(huán)保部門(mén)做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作。4.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位和運(yùn)輸工具的資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全。5.衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置監(jiān)督管理，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好危險(xiǎn)廢物管理工作。6.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障危險(xiǎn)廢物管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。7.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)工作。（三）鎮(zhèn)街職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理工作的組織協(xié)調(diào)和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告危險(xiǎn)廢物違法行為。2.協(xié)助環(huán)保等部門(mén)做好危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，配合開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置。三、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生管理（一）申報(bào)登記1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)保部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原申報(bào)登記部門(mén)申報(bào)。3.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)登記資料進(jìn)行審核，建立危險(xiǎn)廢物管理檔案，并向社會(huì)公開(kāi)。（二）源頭減量1.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。2.支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，從源頭上控制危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。3.禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，禁止將不相容的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。（三）標(biāo)識(shí)管理1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物上設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。2.危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、種類(lèi)、產(chǎn)生日期、危險(xiǎn)特性等信息。3.危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，配備必要的防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。四、危險(xiǎn)廢物收集與貯存管理（一）收集管理1.從事危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。2.危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物收集計(jì)劃，明確收集的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。3.危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的包裝材料和運(yùn)輸工具，確保危險(xiǎn)廢物在收集過(guò)程中的安全。4.禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置活動(dòng)。（二）貯存管理1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)符合環(huán)保要求的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。2.危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的防護(hù)設(shè)施、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防設(shè)備等。3.危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、特性進(jìn)行分區(qū)貯存，不同種類(lèi)的危險(xiǎn)廢物不得混合貯存。4.危險(xiǎn)廢物貯存期限不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。五、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝定位系統(tǒng)和緊急切斷裝置。3.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。（二）運(yùn)輸要求1.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援人員和設(shè)備。2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸合同約定的時(shí)間、路線和方式運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。3.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，確保危險(xiǎn)廢物在運(yùn)輸過(guò)程中的安全。4.禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。六、危險(xiǎn)廢物利用與處置管理（一）利用處置資質(zhì)1.從事危險(xiǎn)廢物利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。2.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和處置方式，從事危險(xiǎn)廢物利用、處置活動(dòng)。3.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物利用、處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、利用處置情況等信息。（二）利用處置要求1.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保危險(xiǎn)廢物得到有效利用和安全處置。2.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用、處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、收集單位、貯存單位、運(yùn)輸單位和利用處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、污染防治措施落實(shí)情況等。2.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理情況的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等情況，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理工作的需要，定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的危險(xiǎn)廢物管理情況進(jìn)行全面排查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間和人員分工等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)單位限期整改。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、收集單位、貯存單位、運(yùn)輸單位和利用處置單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（四）舉報(bào)與投訴處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理舉報(bào)信息。2.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以查處，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問(wèn)題的投訴，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。八、法律責(zé)任（一）對(duì)產(chǎn)生單位的處罰1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，或者將不相容的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。3.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位的處罰1.無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違反危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定，超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。（三）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，或者未配備必要的應(yīng)急救援人員和設(shè)備的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物利用、處置單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物利用、處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以