學(xué)校建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)質(zhì)量，確保學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，滿足教育教學(xué)及師生生活需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，包括教學(xué)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保學(xué)校建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制，確保建設(shè)工程符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任制度，采取有效安全措施，保障建設(shè)工程施工安全和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則合理安排建設(shè)資金，優(yōu)化建設(shè)方案，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。5.公開公正原則建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及專家代表組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的總體決策和領(lǐng)導(dǎo)，審定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、重大設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行全面管理和考核。（二）基建管理部門1.組成基建管理部門配備專業(yè)的工程管理人員，負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常管理工作。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定并完善學(xué)校建設(shè)管理制度和工作流程。參與編制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理等參建單位之間的關(guān)系，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，簽訂并履行建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)合同，監(jiān)督合同執(zhí)行情況，處理合同糾紛。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，審核工程預(yù)算、結(jié)算，控制工程成本，確保建設(shè)資金合理使用。負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔建設(shè)項(xiàng)目的各類文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度。（三）其他相關(guān)部門1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理和核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ谩⑴c建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，包括工程預(yù)算審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，防范建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)、經(jīng)濟(jì)有效。3.使用部門參與建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研和需求論證，提出建設(shè)項(xiàng)目的功能需求和使用要求。配合基建管理部門做好建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見和建議。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和教育教學(xué)需求，制定學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、布局等。2.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合校園總體規(guī)劃，合理安排各類建設(shè)項(xiàng)目，注重功能配套和資源整合，提高校園空間利用效率。3.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃需經(jīng)學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.依據(jù)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來源等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目方可進(jìn)入下一階段。（三）可行性研究1.委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)條件分析、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。2.組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（四）勘察設(shè)計(jì)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作。2.在勘察設(shè)計(jì)合同中明確勘察設(shè)計(jì)的范圍、內(nèi)容、深度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、費(fèi)用支付等條款，確?？辈煸O(shè)計(jì)工作滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。3.加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)過程的管理，及時(shí)與勘察設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)，解決勘察設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。組織相關(guān)部門和專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善?？辈煸O(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后方可用于施工。（五）招投標(biāo)管理1.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定招投標(biāo)工作方案，審定招投標(biāo)文件，監(jiān)督招投標(biāo)過程，確定中標(biāo)單位。3.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行操作，發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。4.與中標(biāo)單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門備案。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）施工管理1.與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同，明確工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。2.施工單位應(yīng)按照施工合同約定和施工規(guī)范要求組織施工，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常檢查和監(jiān)督，定期召開工程例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題的施工單位下達(dá)整改通知書，要求其限期整改。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，審查施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，檢查施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等情況，對(duì)工程變更、工程計(jì)量、工程款支付等進(jìn)行審核簽證，定期向基建管理部門提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告。（二）質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制。基建管理部門、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)各自建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，確保質(zhì)量管理工作有效開展。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求施工，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量自檢，合格后方可報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)施工單位報(bào)送的質(zhì)量驗(yàn)收資料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合質(zhì)量要求的部位和工序，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。4.基建管理部門應(yīng)定期組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改，對(duì)重大質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取相應(yīng)的處理措施。工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）安全管理1.樹立安全第一的思想，強(qiáng)化安全管理意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任制度。學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作負(fù)總責(zé)，基建管理部門、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全管理職責(zé)。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告基建管理部門。4.基建管理部門應(yīng)定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促施工單位整改，對(duì)存在重大安全隱患的施工單位應(yīng)責(zé)令其停工整改，確保施工安全。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并組織救援，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（四）工程造價(jià)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)和政策文件，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程造價(jià)控制。2.基建管理部門應(yīng)參與工程預(yù)算編制和審核，對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，及時(shí)辦理工程變更手續(xù)，審核工程變更費(fèi)用。3.施工單位應(yīng)按照合同約定和施工規(guī)范要求編制工程結(jié)算書，報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門審核。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算書，對(duì)工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?；ü芾聿块T應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為支付工程款的依據(jù)。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款，對(duì)工程款支付情況進(jìn)行審核監(jiān)督，確保建設(shè)資金合理使用。（五）工程變更管理1.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，確需進(jìn)行工程變更的，應(yīng)按照以下程序辦理：施工單位提出工程變更申請(qǐng)，說明變更的原因、內(nèi)容、范圍、費(fèi)用等情況，并提交相關(guān)資料。監(jiān)理單位對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見?；ü芾聿块T組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程變更進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見確定是否同意工程變更。如同意工程變更，應(yīng)明確變更的內(nèi)容、范圍、費(fèi)用等，并辦理工程變更審批手續(xù)。工程變更審批手續(xù)辦理完畢后，施工單位方可按照變更后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。2.工程變更費(fèi)用的調(diào)整應(yīng)按照合同約定執(zhí)行，如合同未約定的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)整。工程變更費(fèi)用的調(diào)整應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核、基建管理部門審定后，作為工程結(jié)算的依據(jù)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向基建管理部門提交工程竣工報(bào)告和工程竣工資料。2.基建管理部門收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告和工程竣工資料后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行初步檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改。3.初步檢查合格后，基建管理部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位成立竣工驗(yàn)收小組，制定竣工驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。（二）驗(yàn)收程序1.竣工驗(yàn)收小組按照竣工驗(yàn)收方案對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、工程資料等方面。2.施工單位向竣工驗(yàn)收小組匯報(bào)工程建設(shè)情況，包括工程概況、施工過程、質(zhì)量控制、安全管理、工程變更等情況。3.設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位分別匯報(bào)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理情況，對(duì)工程質(zhì)量、功能等方面發(fā)表意見。4.竣工驗(yàn)收小組對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)提出整改意見，要求施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門備案。六、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.基建管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集工作，要求各參建單位按照檔案管理規(guī)定及時(shí)整理和移交項(xiàng)目檔案資料。2.建設(shè)項(xiàng)目檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理文件、施工過程文件、工程變更文件、工程驗(yàn)收文件等各類文件資料。（二）檔案整理1.基建管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行分類整理、立卷歸檔，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。2.檔案整理應(yīng)遵循文件形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。（三）檔案保管1.建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案資料的安全