崇州砂石管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)崇州市砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于崇州市行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的規(guī)劃、開采、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)利用砂石資源，避免過度開采對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對砂石資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確開采區(qū)域、范圍和總量控制，確保資源合理配置。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范砂石管理各環(huán)節(jié)行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.市場調(diào)控原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，維護(hù)砂石市場正常秩序。管理職責(zé)1.市自然資源部門：負(fù)責(zé)砂石資源的規(guī)劃、勘查、開采審批，監(jiān)督檢查砂石資源開發(fā)利用情況，查處違法開采行為。2.市水利部門：負(fù)責(zé)河道砂石開采的監(jiān)督管理，審查河道砂石開采方案，維護(hù)河道安全和行洪暢通。3.市交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸車輛的行業(yè)管理，查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。4.市市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)砂石市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售不合格砂石產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)市場公平競爭。5.市生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)砂石開采、加工等活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，防治環(huán)境污染。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好砂石管理相關(guān)工作。砂石資源規(guī)劃規(guī)劃編制市自然資源部門會(huì)同水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)崇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)包括砂石資源現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、開采區(qū)域布局、開采總量控制、環(huán)境保護(hù)措施、安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。明確禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)范圍，并向社會(huì)公布。規(guī)劃調(diào)整砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。砂石開采管理開采許可1.在崇州市行政區(qū)域內(nèi)開采砂石資源，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市自然資源部門提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。2.河道砂石開采除取得采礦許可證外，還需經(jīng)市水利部門審查同意，辦理河道采砂許可證。3.采礦許可證有效期根據(jù)砂石資源儲(chǔ)量和開采規(guī)模合理確定，最長不超過[X]年。期滿需要繼續(xù)開采的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。開采要求1.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采范圍、開采方式、開采深度和開采量進(jìn)行開采，不得擅自超范圍、超強(qiáng)度開采。2.開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的影響，如控制粉塵污染、防止水土流失等。3.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，確保開采作業(yè)安全。生態(tài)保護(hù)1.在生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域，嚴(yán)格限制或禁止砂石開采。2.開采結(jié)束后，開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時(shí)對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。砂石運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可從事砂石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證。運(yùn)輸企業(yè)和車主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市交通運(yùn)輸部門提交申請材料，辦理相關(guān)許可手續(xù)。運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止運(yùn)輸過程中砂石泄漏、飛揚(yáng)。2.嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超限超載運(yùn)輸。超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保行車安全。聯(lián)合執(zhí)法市交通運(yùn)輸、自然資源、水利、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法改裝、拋灑滴漏等違法行為。砂石加工與銷售管理加工管理1.砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，配備必要的污染防治設(shè)施，如粉塵收集處理設(shè)備、廢水處理設(shè)施等，確保加工過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加工場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、綠化，合理布局生產(chǎn)設(shè)備，減少噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。銷售管理1.砂石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。2.銷售的砂石產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售不合格產(chǎn)品。市場監(jiān)管市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對砂石加工與銷售市場的日常監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全砂石管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的日常巡查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由市自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反河道采砂規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂的，由市水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。3.砂石運(yùn)輸車輛超限超載、未采取密閉措施造成拋灑滴漏等違法行為，由市交通運(yùn)輸、城管等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。4.砂石加工與銷售企業(yè)違反環(huán)保、質(zhì)量等規(guī)定的，由市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門依法責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證