城市防疫管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)城市內(nèi)可能出現(xiàn)的各類疫情，保障城市居民的生命健康安全，維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、公共場(chǎng)所及個(gè)人在疫情防控期間的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控措施，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)，從源頭上減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)精準(zhǔn)：依據(jù)疫情形勢(shì)和科學(xué)依據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)防控策略，避免過(guò)度防控和防控漏洞。3.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)，確保防控工作依法有序進(jìn)行。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立政府、部門(mén)、社區(qū)、單位和個(gè)人共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力。二、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診制度，做好發(fā)熱患者、可疑癥狀患者的登記、報(bào)告和核酸檢測(cè)工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疑似病例、確診病例及無(wú)癥狀感染者。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)：各社區(qū)要建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，督促其及時(shí)就醫(yī)并報(bào)告相關(guān)情況。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：商場(chǎng)、超市、酒店、學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所要設(shè)立體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。4.核酸檢測(cè)監(jiān)測(cè)：根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)篩查工作，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析：各級(jí)疫情防控部門(mén)要建立健全疫情信息收集渠道，及時(shí)收集、匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所等方面的疫情信息，并進(jìn)行分析研判。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)疫情分析結(jié)果，按照疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布不同級(jí)別的疫情預(yù)警信息，包括低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒公眾做好相應(yīng)的防護(hù)措施。3.應(yīng)急響應(yīng)：一旦發(fā)布疫情預(yù)警，各相關(guān)部門(mén)和單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取針對(duì)性的防控措施，有效應(yīng)對(duì)疫情。三、防控措施（一）人員管理1.健康碼與行程碼管理：所有進(jìn)入城市公共場(chǎng)所的人員必須出示健康碼和行程碼，綠碼方可通行。對(duì)于黃碼、紅碼人員，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管控，限制其活動(dòng)范圍，并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。2.重點(diǎn)人群管控：對(duì)境外返回人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）人員等重點(diǎn)人群，要嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、居家隔離、核酸檢測(cè)等管控措施，確保不漏一人。3.個(gè)人防護(hù)要求：全體市民要養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離。在公共場(chǎng)所要遵守防疫規(guī)定，配合做好防控工作。（二）場(chǎng)所管理1.公共場(chǎng)所防控：商場(chǎng)、超市、酒店、影院、圖書(shū)館、體育館等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、限流限量等防控措施，合理控制人員密度，避免人員聚集。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)院感防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱門(mén)診、病房管理制度，做好醫(yī)護(hù)人員防護(hù)和醫(yī)療廢物處理，防止院內(nèi)交叉感染。3.學(xué)校防控：各類學(xué)校要制定完善的疫情防控方案，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，做好校園環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣工作，減少人員聚集性活動(dòng)。4.企業(yè)防控：各企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)員工健康管理，做好工作場(chǎng)所的通風(fēng)消毒、體溫檢測(cè)等防控措施，鼓勵(lì)員工錯(cuò)峰上下班、錯(cuò)峰就餐，減少人員聚集。（三）交通管理1.公共交通防控：公交車、地鐵、出租車等公共交通工具要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)消毒、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等防控措施，控制載客量，確保乘客安全。2.交通卡口防控：在城市出入口、高速公路收費(fèi)站、火車站、汽車站等交通卡口，要設(shè)置疫情防控檢查點(diǎn)，對(duì)過(guò)往車輛和人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等，嚴(yán)格排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）人員。四、疫情處置（一）病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)病例：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例及無(wú)癥狀感染者后，要立即進(jìn)行隔離治療，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)向當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T(mén)報(bào)告。2.社區(qū)發(fā)現(xiàn)病例：社區(qū)網(wǎng)格員在日常健康監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀且符合疑似病例條件的人員，要及時(shí)報(bào)告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離工作。3.其他渠道發(fā)現(xiàn)病例：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)線索后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。（二）流行病學(xué)調(diào)查1.調(diào)查隊(duì)伍組建：成立由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員組成的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)確診病例、疑似病例及無(wú)癥狀感染者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容與方法：調(diào)查人員要詳細(xì)詢問(wèn)病例發(fā)病前14天的活動(dòng)軌跡、接觸人員等信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱資料、大數(shù)據(jù)分析等方法，精準(zhǔn)追蹤密切接觸者和次密切接觸者。3.調(diào)查結(jié)果報(bào)告：流行病學(xué)調(diào)查人員要及時(shí)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告給當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T(mén)，為疫情防控決策提供依據(jù)。（三）隔離與治療1.隔離場(chǎng)所設(shè)置：根據(jù)疫情防控需要，合理設(shè)置集中隔離場(chǎng)所和居家隔離觀察點(diǎn)，確保隔離場(chǎng)所符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備通風(fēng)、消毒、安全保障等條件。2.隔離對(duì)象管理：對(duì)確診病例、疑似病例及無(wú)癥狀感染者要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者和次密切接觸者要實(shí)施集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。3.醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)確診病例進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的治療，提高治愈率，降低病亡率。（四）密切接觸者和次密切接觸者管理1.判定標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確判定密切接觸者和次密切接觸者。密切接觸者是指與病例發(fā)病后有過(guò)近距離接觸但未采取有效防護(hù)措施的人員；次密切接觸者是指與密切接觸者有過(guò)近距離接觸的人員。2.管理措施：對(duì)密切接觸者和次密切接觸者要及時(shí)進(jìn)行集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，落實(shí)核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等措施。在隔離期間，要提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。3.解除隔離：密切接觸者和次密切接觸者在隔離期滿且核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性的情況下，可解除隔離。（五）消毒與防護(hù)1.消毒工作：對(duì)病例居住場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)交通工具等進(jìn)行終末消毒和隨時(shí)消毒，確保環(huán)境安全。消毒工作要嚴(yán)格按照相關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保消毒效果。2.防護(hù)物資保障：加強(qiáng)防護(hù)物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、防控一線等人員的防護(hù)物資供應(yīng)。同時(shí)，要合理調(diào)配防護(hù)物資，提高物資使用效率。3.個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)一線防控人員、醫(yī)護(hù)人員等的個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)，提高其防護(hù)意識(shí)和技能，確保自身安全。五、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備種類：建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、測(cè)溫儀、核酸檢測(cè)試劑等防護(hù)物資和醫(yī)療物資，以及食品、飲用水、生活必需品等生活物資。2.儲(chǔ)備數(shù)量：根據(jù)城市人口規(guī)模、疫情形勢(shì)和防控需求，合理確定物資儲(chǔ)備數(shù)量，確保滿足疫情防控期間的基本需求。3.儲(chǔ)備管理：加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，建立物資臺(tái)賬，定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和更新，確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機(jī)制：建立物資調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配物資。優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、防控一線等重點(diǎn)區(qū)域的物資供應(yīng)。2.信息共享：加強(qiáng)物資儲(chǔ)備信息共享，及時(shí)掌握物資庫(kù)存和需求情況，提高物資調(diào)配效率。3.社會(huì)捐贈(zèng)管理：規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、管理和使用，確保捐贈(zèng)物資用于疫情防控工作。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，包括個(gè)人防護(hù)、疫苗接種、核酸檢測(cè)、就醫(yī)流程等，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.宣傳方式：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、短視頻等媒體平臺(tái)，以及社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等陣地，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，確保宣傳全覆蓋。3.輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)：加強(qiáng)疫情輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好的疫情防控輿論氛圍。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)各級(jí)疫情防控工作人員、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等進(jìn)行疫情防控知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括疫情防控政策法規(guī)、防控措施、個(gè)人防護(hù)、流行病學(xué)調(diào)查、消毒技術(shù)等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：各級(jí)疫情防控指揮部要組織相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)本地區(qū)的疫情防控工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查各單位、社區(qū)、公共場(chǎng)所的防控措施落實(shí)情況，包括人員管理、場(chǎng)所管理、物資儲(chǔ)備、宣傳教育等方面。3.問(wèn)題整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定：對(duì)在疫情防控工作中存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作敷衍塞責(zé)