對外演出管理辦法一、總則（一）目的為加強對外演出活動的管理，規(guī)范對外演出行為，促進對外文化交流的健康發(fā)展，維護國家文化安全和社會公共利益，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事對外演出活動的公民、法人或者其他組織（以下簡稱演出單位）。本辦法所稱對外演出，是指演出單位邀請外國的文藝表演團體、個人來華進行的營業(yè)性演出，以及演出單位組織國內(nèi)的文藝表演團體、個人赴境外進行的營業(yè)性演出。（三）基本原則對外演出活動應當遵守國家法律法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播當代中國價值觀念，展示中華文化魅力，促進中外文化交流互鑒。對外演出活動應當遵循市場規(guī)律，鼓勵公平競爭，保障演出單位和演員的合法權(quán)益。對外演出活動應當注重社會效益，不得含有違反法律法規(guī)、損害國家利益和民族尊嚴、違背公序良俗等內(nèi)容。二、演出單位資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件申請從事對外演出經(jīng)營活動的演出單位，應當具備下列條件：1.有與其經(jīng)營活動相適應的資金；2.有2名以上具備本科以上學歷的演出經(jīng)紀人員和與其業(yè)務相適應的其他專業(yè)人員；3.有與其經(jīng)營活動相適應的演出器材設(shè)備；4.有健全的財務制度和演出經(jīng)紀人員管理制度；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請設(shè)立演出單位，應當向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請；縣級人民政府文化和旅游主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準的，應當書面通知申請人并說明理由。2.演出單位應當持營業(yè)性演出許可證，向所在地縣級工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動。3.演出單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人，應當依法到原登記機關(guān)辦理變更登記，并向原發(fā)證機關(guān)備案。4.演出單位終止經(jīng)營活動的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請注銷營業(yè)性演出許可證，并到原登記機關(guān)辦理注銷登記。（三）資質(zhì)年檢演出單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進行資質(zhì)年檢。年檢內(nèi)容包括演出單位的經(jīng)營狀況、財務狀況、演出經(jīng)紀人員管理情況等。縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當對演出單位的年檢情況進行檢查，并向社會公布年檢結(jié)果。三、演出項目審批管理（一）申請材料演出單位申請舉辦對外演出活動，應當提交下列文件：1.申請書；2.演出合同意向書；3.演出節(jié)目內(nèi)容；4.演出單位的營業(yè)執(zhí)照副本、營業(yè)性演出許可證副本；5.擬邀請的外國文藝表演團體、個人的基本情況及演出合同；6.演出場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；7.其他依法需要提交的文件。（二）審批程序1.演出單位應當向所在地省級人民政府文化和旅游主管部門提出申請；省級人民政府文化和旅游主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)批準文件；不批準的，應當書面通知申請人并說明理由。2.演出單位應當持省級人民政府文化和旅游主管部門的批準文件，到演出所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門備案。3.舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應當按照國家有關(guān)安全標準和規(guī)范，搭建舞臺、看臺，并配備必要的安全檢查設(shè)備和人員，確保演出安全。（三）內(nèi)容審查省級人民政府文化和旅游主管部門應當對申請舉辦的對外演出活動的內(nèi)容進行審查。審查內(nèi)容包括演出節(jié)目是否符合國家法律法規(guī)、是否含有禁止內(nèi)容、是否符合文化交流的宗旨等。經(jīng)審查同意的演出項目，省級人民政府文化和旅游主管部門應當在批準文件中注明演出內(nèi)容的審查意見。四、演出活動管理（一）演出合同管理演出單位應當與外國文藝表演團體、個人簽訂演出合同，并按照合同約定履行義務。演出合同應當包括演出的時間、地點、場次、節(jié)目內(nèi)容、演員名單、演出費用、違約責任等條款。演出單位應當自演出合同簽訂之日起3日內(nèi)，將合同副本報送所在地省級人民政府文化和旅游主管部門備案。（二）演出場所管理演出單位應當選擇合法、安全、適宜的演出場所舉辦對外演出活動。演出場所應當具備下列條件：1.有與其演出規(guī)模相適應的觀眾容納量；2.有符合國家安全標準的消防設(shè)施；3.有必要的通風、照明、音響等設(shè)備；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。演出場所應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對演出活動進行安全檢查，確保演出安全。（三）演出票務管理演出單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對演出票務進行管理。演出票務銷售應當明碼標價，不得在標價之外加價銷售，不得捂票囤票、炒票，不得對演出內(nèi)容和票務銷售情況進行虛假宣傳。演出單位應當建立演出票務銷售記錄制度，如實記錄演出票務的銷售時間、地點、數(shù)量、價格、購買者等信息。演出票務銷售記錄應當保存至演出活動結(jié)束后2年。（四）演出廣告管理演出單位發(fā)布演出廣告，應當遵守國家有關(guān)廣告管理的規(guī)定。演出廣告內(nèi)容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。演出廣告應當標明演出的時間、地點、場次、節(jié)目內(nèi)容、演員名單、演出票價等信息。（五）演出安全管理演出單位應當按照國家有關(guān)安全標準和規(guī)范，制定演出安全制度，落實安全責任，確保演出安全。演出單位應當在演出前對演出場所進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時整改。演出單位應當為演員和觀眾購買必要的保險，確保演員和觀眾的人身安全和財產(chǎn)安全。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當加強對對外演出活動的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為?？h級以上人民政府文化和旅游主管部門可以依法對演出單位的經(jīng)營活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查、了解有關(guān)情況。（二）投訴舉報處理縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當建立健全投訴舉報制度，受理對對外演出活動的投訴舉報。縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當對投訴舉報事項進行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）信用管理縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當建立演出單位信用檔案，記錄演出單位的經(jīng)營活動、違法違規(guī)行為等信息?？h級以上人民政府文化和旅游主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對演出單位的信用狀況進行評價，并向社會公布評價結(jié)果。對有不良信用記錄的演出單位，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當加強監(jiān)管，依法采取限制措施。六、法律責任（一）違法違規(guī)行為演出單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)性演出許可證：1.未經(jīng)批準舉辦對外演出活動的；2.未經(jīng)批準邀請外國的文藝表演團體、個人來華演出的；3.未經(jīng)批準組織國內(nèi)的文藝表演團體、個人赴境外演出的；4.演出內(nèi)容含有禁止內(nèi)容的；5.演出單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人未依法辦理變更登記，并向原發(fā)證機關(guān)備案的；6.演出單位終止經(jīng)營活動未依法申請注銷營業(yè)性演出許可證，并到原登記機關(guān)辦理注銷登記的；7.演出單位未按照本辦法規(guī)定簽訂演出合同、報送合同副本的；8.演出單位未按照本辦法規(guī)定對演出活動進行安全管理的；9.演出單位未按照本辦法規(guī)定對演出票務進行管理的；10.演出單位未按照本辦法規(guī)定對演出廣告進行管理的。（二）處罰措施演出單位有前款所列行為之一的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法