央企議標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中央企業(yè)（以下簡稱“央企”）議標(biāo)行為，保證議標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高議標(biāo)工作效率，確保采購質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合央企實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于央企及其各級子企業(yè)在各類采購項目中采用議標(biāo)方式進(jìn)行采購活動的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：議標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有參與議標(biāo)的供應(yīng)商，給予平等的機會，不偏袒、不歧視，保證評標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：議標(biāo)活動的相關(guān)信息應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合采購需求、性價比最高、信譽良好的供應(yīng)商。二、議標(biāo)范圍及條件（一）議標(biāo)范圍1.涉及國家安全、國家秘密的采購項目：因項目性質(zhì)特殊，不適合采用公開招標(biāo)或其他招標(biāo)方式的，可采用議標(biāo)。2.搶險救災(zāi)項目：由于情況緊急，需要迅速采購物資或服務(wù)以應(yīng)對災(zāi)害的項目。3.技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的項目：如特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)備采購，供應(yīng)商數(shù)量有限。4.采用公開招標(biāo)方式的費用占項目總價值比例過大的項目：經(jīng)評估，公開招標(biāo)成本過高，不符合經(jīng)濟合理性原則。5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他項目：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的特殊規(guī)定。（二）議標(biāo)條件1.采購人應(yīng)具有明確的采購需求和技術(shù)規(guī)格要求。2.已完成項目的前期調(diào)研和市場分析，對潛在供應(yīng)商有一定了解。3.已制定合理的議標(biāo)文件，明確議標(biāo)程序、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。三、議標(biāo)程序（一）成立議標(biāo)小組1.議標(biāo)小組由采購人代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應(yīng)從央企建立的專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目經(jīng)批準(zhǔn)可直接邀請。專家應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉采購項目相關(guān)領(lǐng)域，且與供應(yīng)商無利害關(guān)系。3.議標(biāo)小組負(fù)責(zé)議標(biāo)活動的組織、評審等工作，對議標(biāo)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。（二）發(fā)布議標(biāo)信息1.采購人應(yīng)通過央企內(nèi)部采購平臺、企業(yè)官網(wǎng)等渠道發(fā)布議標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及要求、議標(biāo)供應(yīng)商資格條件、議標(biāo)文件獲取方式、議標(biāo)時間及地點等。2.議標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)布，確保潛在供應(yīng)商有足夠時間獲取信息并準(zhǔn)備響應(yīng)文件。（三）發(fā)售議標(biāo)文件1.潛在供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照議標(biāo)公告要求，向采購人提交獲取議標(biāo)文件的申請。2.采購人對申請進(jìn)行審核，符合條件的向其發(fā)售議標(biāo)文件。議標(biāo)文件應(yīng)包括采購項目的詳細(xì)需求、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。3.采購人應(yīng)向潛在供應(yīng)商明確議標(biāo)文件的售價及支付方式，確保文件獲取過程規(guī)范、透明。（四）編制并提交響應(yīng)文件1.潛在供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)議標(biāo)文件要求，編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)報價、售后服務(wù)承諾、公司資質(zhì)證明等內(nèi)容，確保對議標(biāo)文件的實質(zhì)性條款做出響應(yīng)。2.響應(yīng)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，加蓋供應(yīng)商公章，并在規(guī)定時間內(nèi)密封提交給采購人。（五）開標(biāo)1.采購人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)由議標(biāo)小組主持，邀請所有供應(yīng)商代表參加。2.開標(biāo)時，采購人應(yīng)檢查響應(yīng)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)報價、主要技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，并記錄在案。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（六）評標(biāo)1.議標(biāo)小組對響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照議標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)報價、售后服務(wù)、供應(yīng)商信譽等方面的內(nèi)容，各項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確量化，確保評審結(jié)果客觀公正。3.議標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真審閱響應(yīng)文件，對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價，必要時可要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清或提供補充材料。4.評標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，議標(biāo)小組成員應(yīng)在評標(biāo)報告上簽字確認(rèn)。（七）定標(biāo)1.議標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，向采購人推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般為13名，采購人應(yīng)按照推薦順序確定中標(biāo)人。2.采購人應(yīng)在中標(biāo)候選人中選擇最符合采購需求、性價比最高、信譽良好的供應(yīng)商作為中標(biāo)人。如中標(biāo)候選人不符合要求，采購人可重新組織議標(biāo)或選擇其他采購方式。3.采購人應(yīng)在定標(biāo)后及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商。（八）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與采購人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合議標(biāo)文件和響應(yīng)文件的要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購人應(yīng)按照合同約定，及時支付合同款項，確保采購項目順利實施。四、議標(biāo)文件編制（一）議標(biāo)文件內(nèi)容1.采購項目概述：包括項目名稱、采購背景、采購目標(biāo)等。2.采購需求：詳細(xì)描述采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。3.商務(wù)條款：包括交貨期、交貨地點、付款方式、售后服務(wù)要求等。4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確各項評審因素及權(quán)重，如技術(shù)方案占比、商務(wù)報價占比等。5.合同條款：包括合同格式、主要條款、違約責(zé)任等。6.響應(yīng)文件格式：規(guī)定響應(yīng)文件應(yīng)包含的內(nèi)容、格式要求等。（二）議標(biāo)文件編制要求1.議標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述。2.技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，具有可操作性和可衡量性。3.商務(wù)條款應(yīng)合理、公平，符合市場行情，確保供應(yīng)商能夠提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評價供應(yīng)商的響應(yīng)文件。5.合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障采購項目的順利實施和雙方的合法權(quán)益。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.央企各級采購管理部門應(yīng)加強對議標(biāo)活動的內(nèi)部監(jiān)督，定期對議標(biāo)項目進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督內(nèi)容包括議標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公正性、供應(yīng)商的選擇是否合理等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促整改，對違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受國家相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及社會公眾的監(jiān)督。2.對涉及公共利益、社會關(guān)注度高的采購項目，應(yīng)主動公開議標(biāo)活動的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。3.對社會公眾的投訴和舉報，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，及時處理反饋。（三）檔案管理1.采購人應(yīng)建立議標(biāo)項目檔案，對議標(biāo)活動的全過程進(jìn)行記錄和存檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括議標(biāo)文件、響應(yīng)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)資料。3.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部要求，以便查閱和追溯。六、法律責(zé)任（一）采購人責(zé)任1.采購人在議標(biāo)活動中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，如有違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.采購人存在以下行為之一的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理：以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的。與供應(yīng)商串通投標(biāo)的。在評標(biāo)過程中偏袒、歧視供應(yīng)商的。泄露議標(biāo)活動機密信息的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）供應(yīng)商責(zé)任1.供應(yīng)商應(yīng)誠實守信，如實提供響應(yīng)文件，不得弄虛作假、騙取中標(biāo)。2.供應(yīng)商存在以下行為之一的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理：提供虛假材料謀取中標(biāo)的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。與采購人、其他供應(yīng)商或者議標(biāo)小組成員串通投標(biāo)的。拒絕履行合同義務(wù)的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（三）議標(biāo)小組成員責(zé)任1.議標(biāo)小組成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀