大連動遷管理辦法一、總則（一）目的為加強大連市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)土地資源的合理利用。2.保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。3.公開、公平、公正原則，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公開拆遷程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保拆遷活動公平、公正進(jìn)行。（四）管理部門職責(zé)1.大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋拆遷管理的日常工作。2.區(qū)、市（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理工作，并接受市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。3.發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、公安、工商、物價、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)，做好房屋拆遷的相關(guān)管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)項目的總體計劃，制定年度拆遷計劃，并報房屋拆遷管理部門備案。年度拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計劃，制定拆遷方案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施步驟、補償安置方式、補償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)報房屋拆遷管理部門審批。（二）拆遷許可證1.拆遷人在實施拆遷前，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人，并說明理由。3.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置。（三）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。2.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)就拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。2.暫停期限內(nèi)，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：新建、擴建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋。（五）拆遷期限1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷難度等因素確定。2.拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（六）拆遷監(jiān)督管理1.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷活動的監(jiān)督檢查，定期對拆遷人、拆遷單位的拆遷工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.拆遷人、拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，不得擅自擴大拆遷范圍、延長拆遷期限。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間和方式，向被拆遷人支付拆遷補償安置資金。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。三、拆遷補償與安置（一）補償原則1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予公平、合理的補償。拆遷補償應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房地產(chǎn)評估規(guī)范進(jìn)行評估，并按照規(guī)定的程序確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，按照協(xié)議約定的時間向被拆遷人支付貨幣補償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場價格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照房地產(chǎn)市場評估價格給予補償。2.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并按照協(xié)議約定的時間交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。（四）特殊情況的補償1.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。2.拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。3.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。（五）搬遷補助費和臨時安置補助費1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。2.搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門會同市財政部門制定，并向社會公布。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償1.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由市物價部門會同市財政部門、市房屋拆遷管理部門制定，并向社會公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的實際經(jīng)營情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)損失補償。（七）拆遷補償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。四、法律責(zé)任（一）拆遷人、拆遷單位的法律責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。5.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人的法律責(zé)任被拆遷人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（三）相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合拆遷條件的單位或者個人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.對符合拆遷條件的單位或者個人不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的；3.對拆遷申請不予受理或者超過規(guī)定期限未予答復(fù)的；4.發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者接到舉報后不依法處理的；5.