山東村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)山東省農(nóng)村村務(wù)管理，規(guī)范村級組織工作，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會及相關(guān)村級組織的村務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本省的相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。3.公開透明原則：村務(wù)管理的各項(xiàng)事務(wù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向村民公開，接受村民監(jiān)督。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便村民辦事，降低管理成本。二、村級組織建設(shè)（一）村民委員會1.選舉與組成村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保選舉的公平、公正、公開。2.職責(zé)與義務(wù)村民委員會負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。同時(shí)，應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和義務(wù)。（二）村黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面領(lǐng)導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。2.工作職責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議；討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題；領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動；加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作等。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會1.設(shè)立與組成村務(wù)監(jiān)督委員會一般由三至五人組成，設(shè)主任一名，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。成員應(yīng)具備一定的政策水平和議事能力，遵紀(jì)守法、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)。2.監(jiān)督職責(zé)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況進(jìn)行全程監(jiān)督；檢查村級財(cái)務(wù)收支情況，對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行審核；監(jiān)督村級資產(chǎn)、資源管理使用情況；受理村民對村務(wù)管理的意見和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果等。三、村務(wù)決策與管理（一）決策機(jī)制1.村民會議與村民代表會議涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，村民代表會議由村民推選的代表組成。2.民主決策程序事項(xiàng)提出后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求意見，形成初步方案；提交村民會議或村民代表會議討論時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說明方案的內(nèi)容、目的、依據(jù)和預(yù)期效果等；會議應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，讓參會人員充分發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、收支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。村級財(cái)務(wù)應(yīng)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)代管，實(shí)行電算化管理。2.財(cái)務(wù)審批村級財(cái)務(wù)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，一般事項(xiàng)由村主任審批，重大事項(xiàng)由村民會議或村民代表會議討論決定。財(cái)務(wù)審批應(yīng)注明用途、金額、審批人等信息。3.財(cái)務(wù)公開定期將村級財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況等向村民公開，公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開時(shí)間不少于十五日。公開形式可采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種方式，方便村民查詢和監(jiān)督。（三）資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)登記對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資源發(fā)包村集體資源的發(fā)包應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。承包合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)資源處置村級集體資產(chǎn)資源的處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、公開交易等程序。處置結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開。四、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，債權(quán)債務(wù)情況等。2.政策落實(shí)：如惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。3.項(xiàng)目建設(shè)：村集體工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用等情況。4.資產(chǎn)資源：集體資產(chǎn)資源的增減變動、承包租賃等情況。5.社會事務(wù)：如低保戶評定、危房改造、計(jì)劃生育等情況。6.工作制度：村規(guī)民約、村民自治章程、村務(wù)公開制度等。（二）公開形式1.公開欄：在村委會所在地顯著位置設(shè)立固定公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.廣播：利用村廣播及時(shí)向村民播報(bào)重要村務(wù)信息。3.網(wǎng)絡(luò)平臺：通過微信公眾號、農(nóng)村三資管理平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開，方便村民隨時(shí)查詢。4.會議公開：在村民會議、村民代表會議上通報(bào)村務(wù)情況。（三）公開時(shí)間1.定期公開：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公開一次，其他一般性村務(wù)應(yīng)每季度公開一次。2.即時(shí)公開：涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)在決策后即時(shí)公開。五、村民自治（一）村規(guī)民約1.制定程序：村規(guī)民約由村民會議或村民代表會議制定，廣泛征求村民意見，經(jīng)三分之二以上村民會議成員或三分之二以上村民代表會議代表同意后生效。2.主要內(nèi)容：包括村民的權(quán)利義務(wù)、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等方面的規(guī)定。村規(guī)民約應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)村民意愿。（二）民主監(jiān)督1.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村務(wù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村務(wù)監(jiān)督委員會或上級有關(guān)部門反映。2.審計(jì)監(jiān)督：定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開。審計(jì)工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織實(shí)施，也可委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）村級組織及其成員違法違規(guī)責(zé)任1.村級組織及其成員違反本辦法規(guī)定，在村務(wù)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.違反財(cái)務(wù)管理制度，擅自挪用、侵占村級資金、資產(chǎn)、資源的，依法予以追回，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）村民違法違規(guī)責(zé)