就業(yè)援助管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范就業(yè)援助工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助工作的實施與管理。就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員、殘疾人員、退役軍人等符合條件的群體。（三）基本原則1.以人為本原則以就業(yè)困難人員的需求為導(dǎo)向，提供個性化、針對性的就業(yè)援助服務(wù)，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善生活狀況。2.政策扶持原則充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)和支持作用，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、崗位開發(fā)等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，促進(jìn)就業(yè)援助工作的開展。3.精準(zhǔn)幫扶原則對就業(yè)援助對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策，根據(jù)不同人員的特點和需求，制定切實可行的援助方案，提高援助效果。4.社會參與原則鼓勵社會各界力量參與就業(yè)援助工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，共同推動就業(yè)援助工作取得實效。二、就業(yè)援助對象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.就業(yè)困難人員（1）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；（2）女四十周歲、男五十周歲以上的人員；（3）殘疾人；（4）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員；（5）享受最低生活保障人員；（6）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；（7）因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員；（8）縣以上人民政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。2.零就業(yè)家庭人員法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況，且登記失業(yè)一年以上的城市居民家庭。3.殘疾人員持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員。4.退役軍人退出現(xiàn)役且未就業(yè)的軍人。（二）認(rèn)定程序1.申請就業(yè)援助對象向戶籍所在地或常住地的社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.初審社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收到申請后，對申請人提交的材料進(jìn)行初審，核實相關(guān)信息，并在社區(qū)（村）公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。3.審核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地調(diào)查核實。審核通過后，報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審批。4.審批縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對審核通過的申請進(jìn)行審批，符合條件的予以認(rèn)定，并發(fā)放《就業(yè)援助證》。（三）動態(tài)管理1.就業(yè)援助對象應(yīng)定期向社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)、失業(yè)狀況及家庭情況變化。2.社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對就業(yè)援助對象進(jìn)行跟蹤走訪，及時掌握其就業(yè)、失業(yè)狀況及家庭情況變化。3.對已實現(xiàn)就業(yè)且家庭收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的就業(yè)援助對象，應(yīng)及時調(diào)整其就業(yè)援助狀態(tài)，并停止相關(guān)就業(yè)援助待遇。4.對不符合就業(yè)援助對象條件的人員，應(yīng)及時取消其就業(yè)援助資格，并收回《就業(yè)援助證》。三、就業(yè)援助服務(wù)（一）就業(yè)信息服務(wù)1.建立健全就業(yè)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息、創(chuàng)業(yè)項目信息等。2.定期組織開展招聘會、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等公共就業(yè)服務(wù)活動，為就業(yè)援助對象提供就業(yè)機會。3.為就業(yè)援助對象提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助他們了解就業(yè)市場需求，掌握求職技巧，提高就業(yè)成功率。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)就業(yè)援助對象的就業(yè)需求和特點，制定個性化的職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，組織開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。2.整合各類培訓(xùn)資源，建立多元化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為就業(yè)援助對象提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)。3.加強職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（三）創(chuàng)業(yè)扶持1.為有創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)援助對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2.落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助對象給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。3.鼓勵創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體吸納就業(yè)援助對象創(chuàng)業(yè)，為他們提供場地、設(shè)備、資金等方面的支持。（四）就業(yè)援助崗位開發(fā)1.政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排就業(yè)援助對象。2.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)援助對象就業(yè)，對吸納就業(yè)援助對象并簽訂勞動合同的企業(yè)，按照規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼等政策支持。3.開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的臨時性、季節(jié)性、非全日制崗位，優(yōu)先安排就業(yè)援助對象。四、就業(yè)援助政策措施（一）社會保險補貼1.對招用就業(yè)援助對象并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的企業(yè)，按照其為就業(yè)援助對象實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)援助對象個人應(yīng)繳納的部分。2.對就業(yè)援助對象靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員社會保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。（二）崗位補貼1.對招用就業(yè)援助對象并簽訂勞動合同的企業(yè)，按照規(guī)定給予崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。2.對通過公益性崗位安置就業(yè)援助對象的單位，按照規(guī)定給予公益性崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息1.對符合條件的就業(yè)援助對象自主創(chuàng)業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款額度最高不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，貸款期限最長不超過3年。2.對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。對符合條件的小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。（四）稅收優(yōu)惠1.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮30%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。2.對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。五、就業(yè)援助工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級人力資源社會保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)援助工作監(jiān)督檢查制度，定期對就業(yè)援助政策落實情況、就業(yè)援助服務(wù)開展情況、就業(yè)援助對象認(rèn)定及管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政、審計等部門應(yīng)加強對就業(yè)援助資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）績效考核1.建立就業(yè)援助工作績效考核制度，對各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)部門的就業(yè)援助工作進(jìn)行績效考核。2.績效考核內(nèi)