山東工程管理辦法一、總則（一）目的為加強山東工程的規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度，提高工程效益，保障相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合山東工程實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)進行的各類工程建設(shè)活動，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，把工程質(zhì)量放在首位，確保工程滿足設(shè)計和使用要求。3.安全至上原則：強化安全管理，落實安全責任，保障工程建設(shè)過程中的人員和財產(chǎn)安全。4.進度合理原則：科學合理安排工程進度，確保工程按時交付使用。5.效益優(yōu)化原則：注重成本控制，提高資源利用效率，實現(xiàn)工程效益最大化。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起：項目建設(shè)單位應根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出工程建設(shè)項目的初步設(shè)想。2.可行性研究：委托具備相應資質(zhì)的機構(gòu)對項目進行可行性研究，編制可行性研究報告，論證項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等。3.項目審批：按照國家和山東省有關(guān)規(guī)定，履行項目審批手續(xù)，取得項目立項批復。（二）規(guī)劃設(shè)計1.規(guī)劃選址：依據(jù)項目立項批復，辦理規(guī)劃選址手續(xù)，確定項目建設(shè)地點。2.設(shè)計招標：通過公開招標等方式，選擇具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。3.初步設(shè)計：設(shè)計單位編制初步設(shè)計文件，包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等，報相關(guān)部門審批。4.施工圖設(shè)計：根據(jù)初步設(shè)計批復，進行施工圖設(shè)計，確保設(shè)計文件滿足施工要求。（三）報建手續(xù)1.工程報建：項目建設(shè)單位在工程開工前，按照規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)，提交相關(guān)資料。2.施工許可：建設(shè)行政主管部門對報建資料進行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。三、工程招標管理（一）招標范圍符合下列條件之一的工程建設(shè)項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。（二）招標方式1.公開招標：招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（三）招標程序1.編制招標文件：招標人根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求、評標標準等實質(zhì)性內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告（邀請書）：按照規(guī)定發(fā)布招標公告（邀請書），吸引潛在投標人參與投標。3.資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格預審，確定合格投標人名單。4.發(fā)售招標文件：向合格投標人發(fā)售招標文件。5.開標：招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點，組織開標會議，公布投標人名稱、投標報價等內(nèi)容。6.評標：組建評標委員會，按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。7.定標：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，發(fā)出中標通知書。8.簽訂合同：招標人與中標人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：根據(jù)招標文件和中標人的投標文件，起草工程合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務。2.合同審核：合同文本應經(jīng)建設(shè)單位法務部門或法律顧問審核，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂：雙方當事人在合同文本上簽字蓋章，合同正式生效。（二）合同履行1.合同交底：建設(shè)單位應組織相關(guān)部門和人員進行合同交底，明確合同要求和各方責任。2.進度管理：按照合同約定的工程進度計劃，督促施工單位按時完成工程任務。3.質(zhì)量管理：監(jiān)督施工單位嚴格按照合同約定的質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。4.安全管理：要求施工單位落實安全責任，保障施工現(xiàn)場安全。5.成本管理：控制工程成本，嚴格按照合同約定支付工程款。（三）合同變更1.變更提出：因工程實際需要或不可抗力等原因，需要變更合同內(nèi)容的，由提出方提出變更申請。2.變更審批：變更申請應經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導審批，重大變更應報原審批部門批準。3.變更實施：雙方就變更內(nèi)容協(xié)商一致后，簽訂變更協(xié)議，按照變更協(xié)議實施變更。（四）合同終止1.合同期滿：合同約定的履行期限屆滿，合同終止。2.提前終止：因不可抗力、一方嚴重違約等原因，經(jīng)雙方協(xié)商一致或通過法律途徑，提前終止合同。3.合同清算：合同終止后，雙方應按照合同約定進行清算，結(jié)清款項，辦理相關(guān)手續(xù)。五、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計1.編制要求：施工單位應根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設(shè)計，包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。2.審核批準：施工組織設(shè)計應報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準后實施。（二）施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量體系建立：施工單位應建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任。2.原材料檢驗：對工程所用的原材料、構(gòu)配件等進行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。3.施工過程控制：嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，加強質(zhì)量檢驗和驗收，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.質(zhì)量驗收：工程完工后，施工單位應進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序或交付使用。（三）施工安全管理1.安全制度建立：施工單位應建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，落實安全責任。2.安全教育培訓：對施工人員進行安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。3.安全檢查：定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，應立即采取措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門，進行事故調(diào)查和處理。（四）施工進度管理1.進度計劃執(zhí)行：施工單位應按照批準的施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.進度調(diào)整：如因不可抗力、設(shè)計變更等原因?qū)е逻M度滯后，應及時調(diào)整進度計劃，并采取有效措施加快施工進度。3.進度協(xié)調(diào)：建設(shè)單位和監(jiān)理單位應加強對施工進度的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時解決影響進度的問題。（五）施工成本管理1.成本計劃編制：施工單位應根據(jù)工程預算和施工組織設(shè)計，編制施工成本計劃，明確成本控制目標。2.成本控制措施：采取有效的成本控制措施，如優(yōu)化施工方案、合理安排材料采購、控制人工費用等，降低工程成本。3.成本核算與分析：定期進行成本核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取措施進行調(diào)整。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.招標選擇：通過招標方式選擇具備相應資質(zhì)和監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位。2.合同簽訂：建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用等。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.質(zhì)量控制：審查施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督施工過程中的質(zhì)量檢驗和驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。2.安全管理：檢查施工單位的安全管理制度和安全措施落實情況，督促施工單位整改安全隱患。3.進度控制：審查施工進度計劃，監(jiān)督施工進度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決影響進度的問題。4.投資控制：審核工程計量和工程款支付申請，控制工程投資。5.合同管理：協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程合同，監(jiān)督合同履行情況，處理合同糾紛。6.信息管理：收集、整理、歸檔工程建設(shè)過程中的各類信息，為工程決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)理工作程序1.編制監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同和工程特點，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標、內(nèi)容、方法和措施等。2.編制監(jiān)理細則：針對工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，編制監(jiān)理細則，指導監(jiān)理工作實施。3.監(jiān)理工作實施：按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，開展監(jiān)理工作，對工程建設(shè)過程進行全程監(jiān)督。4.監(jiān)理工作總結(jié)：工程竣工后，監(jiān)理單位應編寫監(jiān)理工作總結(jié)，提交建設(shè)單位。七、工程竣工驗收管理（一）驗收準備1.施工單位自查：工程完工后，施工單位應進行全面自查，整理工程技術(shù)資料，確保工程質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位預驗收：監(jiān)理單位對工程進行預驗收，提出整改意見，督促施工單位整改。3.建設(shè)單位組織驗收：建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。（二）驗收程序1.工程實體檢查：驗收組對工程實體進行檢查，包括工程質(zhì)量、外觀、使用功能等方面。2.工程資料審查：審查施工單位提交的工程技術(shù)資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工圖等。3.驗收意見形成：驗收組根據(jù)檢查和審查情況，形成驗收意見，對工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論。4.驗收備案：工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。八、工程保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程：為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏：為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)：為2個采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程：為2年。（二）保修責任1.施工單位責任：施工單位在保修期限內(nèi)，對工程質(zhì)量問題承擔保修責任。2.建設(shè)單位責任：建設(shè)單位應督促施工單位履行保修責任，協(xié)調(diào)解決保修過程中的問題。3.保修費用：保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。（三）保修程序