小農(nóng)水利管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)小農(nóng)水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理，充分發(fā)揮小農(nóng)水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)各類小農(nóng)水利設(shè)施，包括小型農(nóng)田灌溉渠道、機(jī)耕路、小型泵站、塘壩、堰閘等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則小農(nóng)水利設(shè)施建設(shè)與管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、水資源狀況及地形地貌等因素，合理布局，確保設(shè)施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。2.建管并重原則注重小農(nóng)水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，建立健全建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3.責(zé)權(quán)一致原則明確各部門、各崗位在小農(nóng)水利管理中的職責(zé)與權(quán)限，做到責(zé)任到人，權(quán)利與義務(wù)相匹配，確保管理工作有序開展。4.效益優(yōu)先原則以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、保障糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮小農(nóng)水利設(shè)施的灌溉、排水、防洪等功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的最大化。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》3.《農(nóng)田水利條例》4.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》5.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288）6.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定小農(nóng)水利管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小農(nóng)水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理等工作，監(jiān)督檢查各部門、各崗位履行職責(zé)情況。3.負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施和驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.負(fù)責(zé)籌集和管理小農(nóng)水利建設(shè)與維護(hù)資金，合理安排資金使用，提高資金使用效益。5.組織開展小農(nóng)水利技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高管理人員業(yè)務(wù)水平和農(nóng)民群眾的節(jié)水意識(shí)與技能。6.協(xié)調(diào)處理小農(nóng)水利管理中的各類矛盾糾紛，維護(hù)正常的管理秩序。（二）部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)計(jì)工作，參與項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告編制。對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)把關(guān)，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。負(fù)責(zé)對(duì)已建小農(nóng)水利設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和安全鑒定，制定維修養(yǎng)護(hù)方案，指導(dǎo)設(shè)施的日常維護(hù)和更新改造工作。開展水利新技術(shù)、新材料、新工藝的研究與應(yīng)用，提高小農(nóng)水利設(shè)施的科技含量和運(yùn)行效率。2.運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施的日常運(yùn)行管理，包括灌溉用水調(diào)配、泵站機(jī)組運(yùn)行、渠道巡查維護(hù)等工作。建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，確保設(shè)施正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)收集、整理和分析用水信息，及時(shí)掌握灌溉用水需求變化，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。組織開展設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告設(shè)施運(yùn)行狀況。3.財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)小農(nóng)水利建設(shè)與維護(hù)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。編制資金預(yù)算和決算報(bào)告，合理安排資金使用，確保資金?？顚Ｓ谩?duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和挪用，保障資金安全。配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目資金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。4.安全管理部門負(fù)責(zé)制定小農(nóng)水利設(shè)施安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。定期對(duì)小農(nóng)水利設(shè)施進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，確保泵站、水閘等設(shè)備安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。參與設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）崗位責(zé)任1.管理崗位負(fù)責(zé)制定本崗位工作計(jì)劃和工作制度，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，確保各項(xiàng)管理工作有序開展。組織實(shí)施小農(nóng)水利設(shè)施的日常管理工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門及周邊群眾的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取支持與配合。做好管理工作記錄和資料整理歸檔工作，建立健全管理臺(tái)賬，為設(shè)施運(yùn)行管理和決策提供依據(jù)。2.維修養(yǎng)護(hù)崗位負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，定期對(duì)渠道、泵站、水閘等設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、滲漏等問(wèn)題。按照維修養(yǎng)護(hù)方案要求，對(duì)設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施完好率和運(yùn)行效率。負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)材料和設(shè)備的采購(gòu)、保管和使用，合理控制維修成本，確保材料和設(shè)備質(zhì)量。配合工程技術(shù)部門做好設(shè)施的技術(shù)評(píng)估和安全鑒定工作，為設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持。3.用水管理崗位負(fù)責(zé)制定灌溉用水計(jì)劃，根據(jù)作物生長(zhǎng)需求和水源情況，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水及時(shí)、足額供應(yīng)。組織開展用水計(jì)量和水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)政策，做到應(yīng)收盡收。收集、整理和分析用水信息，及時(shí)掌握灌溉用水需求變化，為用水調(diào)配提供決策依據(jù)。做好用水戶的服務(wù)工作，宣傳節(jié)水知識(shí)和政策，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)和繳費(fèi)自覺(jué)性。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，由相關(guān)部門或基層組織提出小農(nóng)水利建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算等。2.公司/組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性，提出初審意見(jiàn)后報(bào)上級(jí)主管部門。3.上級(jí)主管部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目納入年度小農(nóng)水利建設(shè)計(jì)劃。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.對(duì)于立項(xiàng)的小農(nóng)水利建設(shè)項(xiàng)目，由工程技術(shù)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，充分了解項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、水資源狀況、現(xiàn)有水利設(shè)施等情況，按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。3.初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、工程總體布置、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算、效益分析等內(nèi)容，并附設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)說(shuō)明。4.公司/組織管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成最終設(shè)計(jì)文件。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施前，公司/組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目所在地的基層組織或用水戶簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程技術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案管理制度，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類文件、資料、圖紙等，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向公司/組織管理機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.公司/組織管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。3.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具竣工驗(yàn)收鑒定書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。4.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確運(yùn)行管理責(zé)任主體，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。四、運(yùn)行管理（一）設(shè)施運(yùn)行1.運(yùn)行管理部門應(yīng)根據(jù)灌溉用水需求和水源情況，制定科學(xué)合理的用水計(jì)劃，按照先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水的原則，合理調(diào)配水資源。2.泵站、水閘等設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備安全運(yùn)行。運(yùn)行過(guò)程中要密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。3.加強(qiáng)渠道巡查維護(hù)，定期清理渠道內(nèi)的雜物、淤泥等，確保渠道暢通。發(fā)現(xiàn)渠道滲漏、坍塌等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，防止水資源浪費(fèi)和影響灌溉用水。（二）用水管理1.建立健全用水計(jì)量制度，安裝必要的計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量灌溉用水量。用水管理崗位應(yīng)定期抄表、核算用水量，為水費(fèi)征收提供依據(jù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)政策，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式征收水費(fèi)。加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁截留、挪用水費(fèi)。3.積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)用水戶采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高水資源利用效率。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)和自覺(jué)性。（三）設(shè)施維護(hù)1.制定小農(nóng)水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求。維修養(yǎng)護(hù)崗位應(yīng)按照計(jì)劃組織實(shí)施設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保設(shè)施完好率。2.加強(qiáng)設(shè)施日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、老化等問(wèn)題。對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修；對(duì)于較大的維修改造項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序組織實(shí)施。3.建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)情況，包括維修時(shí)間、維修內(nèi)容、維修費(fèi)用等，為設(shè)施管理和決策提供依據(jù)。（四）安全管理1.加強(qiáng)小農(nóng)水利設(shè)施安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。安全管理部門應(yīng)定期組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)泵站、水閘等重點(diǎn)部位和設(shè)備設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排查安全隱患，確保設(shè)施運(yùn)行安全。3.在設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，如遇暴雨、洪水等極端天氣，應(yīng)加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，采取有效的防范措施，確保設(shè)施安全度汛。五、資金管理（一）資金來(lái)源小農(nóng)水利建設(shè)與維護(hù)資金來(lái)源主要包括：1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；2.地方財(cái)政配套資金；3.受益群眾自籌資金；4.社會(huì)捐贈(zèng)資金；5.其他渠道籌集的資金。（二）資金使用1.小農(nóng)水利建設(shè)與維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和資金使用范圍使用，不得挪作他用。2.資金使用主要包括工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、運(yùn)行管理費(fèi)用、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用等。3.財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)建立健全資金使用審批制度，嚴(yán)格按照審批程序辦理資金支付手續(xù)。對(duì)于重大資金支出，應(yīng)實(shí)行集體決策。（三）資金監(jiān)督1.公司/組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水利建設(shè)與維護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范使用。2.配合上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。3.建立資金使用信息公開制度，定期向社會(huì)公開資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立小農(nóng)水利管理工作考核制度，對(duì)各部門、各崗位的管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、設(shè)施運(yùn)行管理狀況、資金使用效益、安全管理水平等方面。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開展。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次?？己私Y(jié)果