安置幫教管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范安置幫教工作，幫助刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員更好地融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)對(duì)刑滿釋放人員（以下簡(jiǎn)稱刑釋人員）和解除社區(qū)矯正人員（以下簡(jiǎn)稱解矯人員）的安置幫教管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則尊重刑釋人員和解矯人員的人格尊嚴(yán)，關(guān)心他們的生活、就業(yè)、心理等方面需求，幫助他們重新回歸社會(huì)。2.銜接配合原則司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門和單位要密切配合，做好刑釋人員和解矯人員銜接、信息共享等工作，確保安置幫教工作順利進(jìn)行。3.分類管理原則根據(jù)刑釋人員和解矯人員的犯罪類型、改造表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，實(shí)施分類管理，有針對(duì)性地開展安置幫教工作。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與安置幫教工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等各方作用，共同做好安置幫教工作。二、安置幫教工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政法委書記任組長(zhǎng)，司法行政、公安、民政、人社、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安置幫教工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作規(guī)劃和政策措施。（二）司法行政機(jī)關(guān)司法行政機(jī)關(guān)是安置幫教工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本地區(qū)安置幫教工作。具體職責(zé)包括：1.制定安置幫教工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)基層司法所開展刑釋人員和解矯人員的銜接、登記、建檔、幫扶等工作。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為刑釋人員和解矯人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的幫助。4.組織開展對(duì)刑釋人員和解矯人員的法制教育、道德教育和心理輔導(dǎo)。5.定期對(duì)安置幫教工作進(jìn)行檢查、考核和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。（三）公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好刑釋人員和解矯人員的戶口登記、身份證辦理等工作，依法打擊刑釋人員和解矯人員重新違法犯罪行為。加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)掌握刑釋人員和解矯人員的動(dòng)態(tài)信息，共同做好安置幫教工作。（四）監(jiān)獄監(jiān)獄負(fù)責(zé)對(duì)服刑人員進(jìn)行改造教育，提前做好刑滿釋放人員的出監(jiān)教育和安置幫教銜接工作。向司法行政機(jī)關(guān)提供刑滿釋放人員的改造表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況等信息，協(xié)助做好安置幫教工作。（五）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)解矯人員的社區(qū)矯正工作，在解矯前做好解矯人員的教育幫扶工作，向司法行政機(jī)關(guān)提供解矯人員的矯正情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息，協(xié)助做好安置幫教銜接工作。（六）其他部門和單位民政部門負(fù)責(zé)將符合條件的刑釋人員和解矯人員納入社會(huì)救助體系，提供臨時(shí)救助、最低生活保障等救助服務(wù)；人社部門負(fù)責(zé)為刑釋人員和解矯人員提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障安置幫教工作所需經(jīng)費(fèi)；其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好安置幫教相關(guān)工作。三、銜接工作（一）刑滿釋放人員銜接1.監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員離監(jiān)前[X]天，將其基本信息、改造表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況等書面材料送達(dá)其戶籍所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并通知其家屬。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)獄送達(dá)的材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)，通知刑滿釋放人員戶籍所在地的基層司法所?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員報(bào)到時(shí)，及時(shí)與其見面，核實(shí)身份信息，建立個(gè)人檔案，并進(jìn)行談話教育，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活需求。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員報(bào)到后[X]個(gè)工作日內(nèi)，為其辦理戶口登記、身份證等手續(xù)。（二）解除社區(qū)矯正人員銜接1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在解矯人員期滿前[X]天，將其社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)情況、考核結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等書面材料送達(dá)其戶籍所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并通知其家屬。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)送達(dá)的材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)，通知解矯人員戶籍所在地的基層司法所?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)當(dāng)在解矯人員報(bào)到時(shí)，及時(shí)與其見面，核實(shí)身份信息，建立個(gè)人檔案，并進(jìn)行談話教育，告知其安置幫教的相關(guān)規(guī)定和要求。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在解矯人員報(bào)到后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將其列入重點(diǎn)人口管理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管控。四、安置工作（一）就業(yè)安置1.人社部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑釋人員和解矯人員的就業(yè)需求和實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納刑釋人員和解矯人員就業(yè)，對(duì)招用刑釋人員和解矯人員并簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策扶持。3.基層司法所應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)服務(wù)組織等聯(lián)系，為刑釋人員和解矯人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助他們辦理就業(yè)手續(xù)。（二）生活安置1.民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的刑釋人員和解矯人員納入社會(huì)救助體系，按照規(guī)定給予臨時(shí)救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助服務(wù)。2.對(duì)無家可歸、無親可投、無生活來源的刑釋人員和解矯人員，民政部門應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善安置。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等為刑釋人員和解矯人員提供生活幫助和關(guān)愛，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。（三）住房安置1.住建部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將符合條件的刑釋人員和解矯人員納入住房保障范圍，優(yōu)先給予住房保障。2.對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房申請(qǐng)條件的刑釋人員和解矯人員，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，及時(shí)給予住房保障。3.鼓勵(lì)刑釋人員和解矯人員通過購(gòu)買、租賃等方式解決住房問題，對(duì)有購(gòu)房意愿但經(jīng)濟(jì)困難的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧Ｎ?、幫教工作（一）法制教?.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織刑釋人員和解矯人員開展法制教育活動(dòng)，通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、觀看警示教育片等形式，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，預(yù)防重新違法犯罪。2.法制教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括憲法、刑法、民法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，以及與刑釋人員和解矯人員生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。3.基層司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑釋人員和解矯人員的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的法制教育計(jì)劃，確保教育效果。（二）道德教育1.組織開展道德教育活動(dòng)，培養(yǎng)刑釋人員和解矯人員的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀和道德觀。2.道德教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助等方面的內(nèi)容。3.通過開展道德模范評(píng)選、志愿服務(wù)活動(dòng)、主題演講等形式，激發(fā)刑釋人員和解矯人員的道德情感，提高他們的道德素質(zhì)。（三）心理輔導(dǎo)1.建立心理輔導(dǎo)機(jī)制，為刑釋人員和解矯人員提供心理輔導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力，消除心理障礙，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。2.心理輔導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的心理學(xué)知識(shí)和技能，能夠根據(jù)刑釋人員和解矯人員的心理特點(diǎn)和需求，提供個(gè)性化的心理輔導(dǎo)服務(wù)。3.定期開展心理健康評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握刑釋人員和解矯人員的心理問題，采取有效的干預(yù)措施，預(yù)防心理危機(jī)的發(fā)生。（四）定期走訪1.基層司法所應(yīng)當(dāng)建立定期走訪制度，對(duì)刑釋人員和解矯人員進(jìn)行定期走訪，了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活情況和工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.走訪次數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑釋人員和解矯人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際情況確定，一般每月不少于[X]次。3.走訪過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫走訪記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析研究，并采取相應(yīng)的措施加以解決。（五）幫扶責(zé)任人制度1.為每名刑釋人員和解矯人員確定一名幫扶責(zé)任人，幫扶責(zé)任人由基層司法所工作人員、社區(qū)干部、志愿者等擔(dān)任。2.幫扶責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期與幫扶對(duì)象見面，了解其生活、工作、思想等情況，幫助解決實(shí)際困難，督促其遵守法律法規(guī)和安置幫教規(guī)定。3.建立幫扶責(zé)任人工作臺(tái)賬，記錄幫扶責(zé)任人的工作情況和幫扶對(duì)象的變化情況，對(duì)幫扶工作成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立安置幫教工作考核制度，對(duì)各部門和單位的安置幫教工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括安置幫教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、銜接工作、安置工作、幫教工作、重新違法犯罪率等方面。2.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、書面匯報(bào)與實(shí)地查看相結(jié)合等方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，對(duì)考核優(yōu)秀的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安置幫教工作中表現(xiàn)突出的部門和單位、工作人員以及社會(huì)組織、志愿者等，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。（三）懲罰1.對(duì)在安置幫教工作中敷衍塞責(zé)、工作不力，導(dǎo)致刑釋人員和解矯人員重新違法犯罪率上升的部門和單位，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違反安置幫教工作規(guī)定，侵害刑釋人員和解矯人員合法權(quán)益的工作人員，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容安置幫教檔案應(yīng)當(dāng)包括刑釋人員和解矯人員的基本信息、銜接材料、安置幫教工作記錄、考核獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容。（二）檔案建立基層司法所應(yīng)當(dāng)在刑釋人員和解矯人員報(bào)到后[X]個(gè)工作日內(nèi)，建立個(gè)人檔案，并按照檔案管理要求進(jìn)行整理和歸檔。（三）檔案保管安置幫教檔案應(yīng)當(dāng)由基層司法所指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限為自刑釋人員和解矯人員安置幫教期滿后[X]年。（四）檔案查閱因工作需要查閱安置幫教檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容。八、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障安置幫教工作的正常開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、