寧夏國道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)國道的管理，保障國道的安全暢通，充分發(fā)揮國道在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、路政管理等活動(dòng)。基本原則國道管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全暢通、高效便民的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，確保國道功能的充分發(fā)揮。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.國道規(guī)劃由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家公路網(wǎng)規(guī)劃和寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。2.國道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，與其他交通方式相銜接，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.在編制國道規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。建設(shè)管理1.國道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.國道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量控制，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測程序。3.國道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然生態(tài)的破壞，采取有效措施防止水土流失和環(huán)境污染。在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，落實(shí)環(huán)保措施。4.國道建設(shè)涉及土地征收、房屋拆遷等事宜的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理，保障被征收人、被拆遷人的合法權(quán)益。養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理1.國道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)的原則，確保國道處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國道養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查。3.國道養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，定期對國道進(jìn)行巡查、檢測和評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、橋梁隱患等問題。4.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行國道養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。運(yùn)營管理1.國道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國道交通流量的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)車輛安全通行。2.國道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，保障行車安全。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清晰、醒目、完好，不得隨意拆除、移動(dòng)或者損毀。3.國道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)設(shè)施的管理，為過往車輛和人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，功能齊全，滿足公眾需求。4.國道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障國道的安全暢通。路政管理路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國道的路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)國道的路產(chǎn)路權(quán)。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻率和路線進(jìn)行，巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.路政巡查車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊、照明、防護(hù)等設(shè)備，確保巡查工作的正常開展。路產(chǎn)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘國道，不得在國道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘國道或者在建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.禁止在國道上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改國道的交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國道兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，對違法建筑依法進(jìn)行查處。對已建成的違法建筑，影響國道安全暢通的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。超限運(yùn)輸治理1.嚴(yán)格禁止超限運(yùn)輸車輛行駛國道。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。2.建立健全超限運(yùn)輸檢測站點(diǎn)，配備必要的檢測設(shè)備和人員，對過往車輛進(jìn)行超限檢測。對超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止行駛，并依法進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸源頭企業(yè)和非法改裝車輛等違法行為，形成治理超限運(yùn)輸?shù)暮狭?。安全管理安全?zé)任1.國道管理部門、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.國道管理部門、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。安全設(shè)施1.國道應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完善的安全設(shè)施，包括防撞護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、避險(xiǎn)車道、減速帶等，確保行車安全。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。對存在安全隱患的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者更換。安全應(yīng)急1.國道管理部門、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國道監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對國道管理工作的監(jiān)督檢查。2.國道管理部門、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)處理公眾反映的問題。檢查內(nèi)容1.對國道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、路政管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.檢查國道管理部門、運(yùn)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施運(yùn)行情況、應(yīng)急管理工作情況等。3.對國道建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。檢查處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自變更國道規(guī)劃或者未按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.國道建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定履行基本建設(shè)程序或者未執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，依法責(zé)令整改，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反養(yǎng)護(hù)運(yùn)營規(guī)定的責(zé)任1.國道養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，影響國道正常使用的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其養(yǎng)護(hù)資質(zhì)證書。2.國道運(yùn)營單位未按照規(guī)定設(shè)置交通安全設(shè)施、提供服務(wù)設(shè)施或者未履行應(yīng)急管理職責(zé)的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。違反路政管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘國道或者在國道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物等設(shè)施的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.對非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛以及損壞、移動(dòng)、涂改交通安全設(shè)施等違法行為，由路政管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對超限運(yùn)輸車輛行駛國道的違法行為，由路政管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法扣留車輛。其他責(zé)任1