央地合作管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中央與地方在[具體行業(yè)領(lǐng)域]的合作與協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，提高行業(yè)整體效能，促進(jìn)[行業(yè)領(lǐng)域]持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央相關(guān)部門(mén)、單位與地方政府及其所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)在[行業(yè)領(lǐng)域]開(kāi)展的各類(lèi)合作項(xiàng)目、活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則：充分發(fā)揮中央在政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，以及地方在區(qū)域特色、市場(chǎng)熟悉度、執(zhí)行落實(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2.協(xié)同高效原則：建立健全央地協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作流程，提高合作效率，確保各項(xiàng)合作任務(wù)順利推進(jìn)。3.依法依規(guī)原則：合作行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合作活動(dòng)合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重合作的長(zhǎng)期效益和可持續(xù)性，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、合作主體與職責(zé)（一）中央主體1.中央相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定行業(yè)領(lǐng)域的宏觀政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，為央地合作提供政策指導(dǎo)和方向引領(lǐng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央層面的資源，包括資金、技術(shù)、人才等，支持央地合作項(xiàng)目的開(kāi)展。對(duì)央地合作項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目符合國(guó)家整體利益和戰(zhàn)略要求。2.中央所屬單位根據(jù)中央部門(mén)的部署和要求，具體承擔(dān)央地合作項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)，發(fā)揮自身在技術(shù)、人才、管理等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。與地方合作方密切溝通協(xié)作，按照項(xiàng)目計(jì)劃和要求，高質(zhì)量完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)。及時(shí)向中央部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的情況和問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和措施。（二）地方主體1.地方政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)[行業(yè)領(lǐng)域]的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，積極對(duì)接中央政策，推動(dòng)央地合作項(xiàng)目在本地區(qū)落地實(shí)施。協(xié)調(diào)本地區(qū)的資源，包括土地、資金、人力等，為央地合作項(xiàng)目提供必要的支持和保障。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)央地合作項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，并取得預(yù)期成效。2.地方所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照地方政府的要求，具體負(fù)責(zé)與中央合作方的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和需求。協(xié)助中央合作方做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)具體工作，包括項(xiàng)目落地的前期準(zhǔn)備、配套服務(wù)等。負(fù)責(zé)收集和反饋本地區(qū)企業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)央地合作項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)項(xiàng)目更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三、合作項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：中央所屬單位或地方相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)均可作為項(xiàng)目申報(bào)主體，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和央地合作意向，提出合作項(xiàng)目申請(qǐng)。2.申報(bào)材料：申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益、資金預(yù)算等詳細(xì)信息，并附相關(guān)證明材料。3.申報(bào)流程申報(bào)主體按照規(guī)定格式和要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送至中央相關(guān)部門(mén)或地方政府指定的受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核通過(guò)后提交至項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目入選建議名單。（二）項(xiàng)目審批1.審批主體：中央相關(guān)部門(mén)或地方政府根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，按照各自職責(zé)權(quán)限對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行審批。2.審批依據(jù)：審批過(guò)程中，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，是否具有明確的目標(biāo)和合理的實(shí)施計(jì)劃，是否具備相應(yīng)的資金保障和技術(shù)支撐等。3.審批結(jié)果反饋：審批通過(guò)的項(xiàng)目，由審批主體下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件；未通過(guò)審批的項(xiàng)目，應(yīng)向申報(bào)主體說(shuō)明原因。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體：項(xiàng)目獲批后，由中央所屬單位與地方合作方共同組建項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，明確各方職責(zé)分工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。2.實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行：項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件中的實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。如遇特殊情況需要調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)提前按照規(guī)定程序報(bào)審批主體批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目監(jiān)督檢查：中央相關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向監(jiān)督檢查部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向?qū)徟黧w提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織：審批主體收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、資金使用情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。3.驗(yàn)收結(jié)果處理：驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由審批主體頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、資源共享與整合（一）信息資源共享1.建立央地合作信息共享平臺(tái)，中央相關(guān)部門(mén)、單位與地方政府及其所屬部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布和更新與[行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)的政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息、技術(shù)成果等各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.加強(qiáng)信息交流與溝通機(jī)制，定期召開(kāi)信息共享會(huì)議或通過(guò)其他方式，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決信息共享過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）資金資源整合1.中央和地方應(yīng)加大對(duì)[行業(yè)領(lǐng)域]央地合作項(xiàng)目的資金投入，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益。鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與等方式，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源渠道。2.建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。（三）技術(shù)資源共享1.推動(dòng)中央科研機(jī)構(gòu)、高校與地方企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作與交流，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵(lì)中央單位向地方轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，支持地方企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。2.建立技術(shù)共享平臺(tái)，整合中央和地方的技術(shù)資源，為合作項(xiàng)目提供技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)與交流，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。（四）人才資源整合1.加強(qiáng)中央和地方人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、掛職鍛煉等方式，提高人才素質(zhì)和能力。2.搭建人才共享平臺(tái)，促進(jìn)中央和地方人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)中央單位選派優(yōu)秀人才到地方掛職服務(wù)，支持地方人才到中央單位學(xué)習(xí)交流。五、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（一）建立定期溝通會(huì)議制度1.中央相關(guān)部門(mén)與地方政府每年至少召開(kāi)一次央地合作工作會(huì)議，總結(jié)上一年度合作工作情況，研究部署本年度合作重點(diǎn)任務(wù)和工作計(jì)劃。2.根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)合作過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究討論，提出解決方案和措施。（二）設(shè)立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1.成立央地合作協(xié)調(diào)小組，由中央相關(guān)部門(mén)和地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括雙方相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)央地合作重大事項(xiàng)，指導(dǎo)和推動(dòng)合作項(xiàng)目順利實(shí)施。2.協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)。辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（三）加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)1.建立央地合作工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確中央和地方相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通協(xié)調(diào)和信息傳遞。2.加強(qiáng)工作交流與互動(dòng)，通過(guò)電話、郵件、即時(shí)通訊工具等方式，及時(shí)解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保合作工作順暢進(jìn)行。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.中央相關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)央地合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施情況和相關(guān)資料。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)央地合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和問(wèn)題，可通過(guò)舉報(bào)渠道向相關(guān)部門(mén)反映。（二）考核機(jī)制1.建立央地合作項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)中央所屬單位和地方合作方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工作表現(xiàn)、項(xiàng)目成效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、技術(shù)創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面?？己私Y(jié)果作為后續(xù)合作項(xiàng)目安排、資金支持等的重要依據(jù)。3.對(duì)在央地合作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成項(xiàng)目任務(wù)或存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.央地合作項(xiàng)目中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家法律法規(guī)和雙方約定確定歸屬。一般情況下，合作各方共同完成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸合作各方共有。2.對(duì)于涉及國(guó)家重大利益、國(guó)家安全或特定領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.合作各方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)和流程。2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目實(shí)施人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保