天津取水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市取水管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)取水、用水、節(jié)水及退水等活動(dòng)，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水需求，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置和有效保護(hù)。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水單位或者個(gè)人）。前款所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本市水資源綜合規(guī)劃和用水總量控制指標(biāo)，對(duì)取水實(shí)行總量控制。同時(shí)，根據(jù)不同行業(yè)、不同用水類(lèi)型制定用水定額，加強(qiáng)用水定額管理，促進(jìn)取水單位節(jié)約用水。2.合理配置與高效利用原則統(tǒng)籌考慮本市地表水、地下水等水資源狀況，按照水資源優(yōu)化配置的要求，合理安排各類(lèi)取水，提高水資源利用效率，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。3.節(jié)約用水與保護(hù)生態(tài)原則鼓勵(lì)和支持取水單位采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，減少水資源浪費(fèi)。在取水過(guò)程中注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流、湖泊等水域的生態(tài)功能，保障生態(tài)用水需求。（四）管理體制市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市取水管理工作，組織實(shí)施本辦法，并負(fù)責(zé)審批、發(fā)放取水許可證等相關(guān)管理工作。區(qū)水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水管理的具體工作。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好取水管理的相關(guān)工作。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)條件1.有明確、合法的取水目的和取用水合理的用水計(jì)劃。2.取水水源可靠，具有相應(yīng)的水資源論證報(bào)告，且論證報(bào)告通過(guò)審查。3.取水、用水、退水方案合理可行，符合水資源保護(hù)和節(jié)水要求，對(duì)公共利益和第三者的合法權(quán)益無(wú)重大影響。4.具備計(jì)量和監(jiān)測(cè)條件，已安裝符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量設(shè)施。5.符合國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不屬于國(guó)家和本市明令淘汰或者限制發(fā)展的用水行業(yè)和用水工藝。（二）取水許可申請(qǐng)材料1.取水許可申請(qǐng)書(shū)；2.取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；3.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；4.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；5.水資源論證報(bào)告書(shū)（表）；6.取水、用水、退水方案；7.計(jì)量設(shè)施安裝和計(jì)量認(rèn)證情況說(shuō)明；8.節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）取水許可審批程序1.申請(qǐng)取水單位或者個(gè)人向市水行政主管部門(mén)或者區(qū)水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.受理水行政主管部門(mén)收到取水許可申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查水行政主管部門(mén)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織專(zhuān)家對(duì)水資源論證報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)，可以組織聽(tīng)證。4.決定水行政主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，在二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給取水許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）取水許可的延續(xù)、變更與注銷(xiāo)1.延續(xù)取水許可證有效期屆滿(mǎn)，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前，作出是否延續(xù)的決定。2.變更取水單位或者個(gè)人因取水地點(diǎn)、取水量、取水用途等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。3.注銷(xiāo)有下列情形之一的，取水許可證由原審批機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)：（1）取水許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的；（2）取水單位或者個(gè)人停止取水滿(mǎn)二年的；（3）取水權(quán)依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者取水許可證被吊銷(xiāo)的；（4）因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，取水單位或者個(gè)人需要重新申請(qǐng)取水許可的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、水資源費(fèi)征收與管理（一）水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)本市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素適時(shí)調(diào)整。（二）水資源費(fèi)征收程序1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水資源管理權(quán)限，向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，告知其取水水量、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)數(shù)額以及繳費(fèi)時(shí)間等事項(xiàng)。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水資源費(fèi)繳納通知單規(guī)定的數(shù)額、時(shí)間和方式，向指定的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳納水資源費(fèi)。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收管理，及時(shí)足額將水資源費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)。（三）水資源費(fèi)使用管理水資源費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源監(jiān)測(cè)、水資源論證、節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣、水資源保護(hù)工程建設(shè)與維護(hù)等方面。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制年度水資源費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后執(zhí)行。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。四、取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)（一）取水計(jì)量要求取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。取水計(jì)量設(shè)施的選型、安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）取水監(jiān)測(cè)制度水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全取水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量、用水水質(zhì)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布取水監(jiān)測(cè)情況。五、節(jié)約用水管理（一）節(jié)水措施要求1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低水資源消耗，提高水資源利用效率。2.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。4.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（二）節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理1.節(jié)水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)要求組織施工。2.節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。3.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮節(jié)水效益。（三）節(jié)水統(tǒng)計(jì)與考核1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)取水單位或者個(gè)人的取水量、用水量、節(jié)水措施落實(shí)情況等數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公布。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市節(jié)水考核指標(biāo)體系，對(duì)各區(qū)和重點(diǎn)取水單位的節(jié)水工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。六、取水監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況，包括取水許可申請(qǐng)、審批、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。2.水資源費(fèi)征收與使用情況，包括征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、繳費(fèi)情況、資金使用等。3.取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)情況，包括計(jì)量設(shè)施安裝、運(yùn)行、檢定，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送等。4.節(jié)約用水措施落實(shí)情況，包括節(jié)水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、節(jié)水技術(shù)推廣等。5.取水、用水、退水方案執(zhí)行情況，包括取水量、用水水質(zhì)、退水排放等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水單位或者個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，水行政主管部門(mén)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定的取水管理問(wèn)題或者重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，水行政主管部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令取水單位或者個(gè)人限期整改。2.取水單位或者個(gè)人逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，水行政主管部門(mén)可以依法采取吊銷(xiāo)取水許可證、停止取水、罰款等措施。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的取水單位或者個(gè)人，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰，并將其違法行為納入社會(huì)信用體系。七、法律責(zé)任（一）取水單位或者個(gè)人違法行為的處罰1.未取得取水許可擅自取水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。2.取水單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：（1）不按照取水許可規(guī)定條件取水的；（2）未依照規(guī)定進(jìn)行水資源論證或者論證未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（3）擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水量、取水用途等取水許可事項(xiàng)的。3.取水單位或者個(gè)人拒絕提供或者謊報(bào)有關(guān)資料，或者弄虛作假的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。4.取水單位或者個(gè)人未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。5.取水單位或者個(gè)人未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。6.取水單位或者個(gè)人違反節(jié)約用水規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。（二）水行政主管部門(mén)及工作人員違法行為的責(zé)任追究水行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事