對(duì)口援建管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范對(duì)口援建工作，加強(qiáng)援建項(xiàng)目管理，提高援建資金使用效益，確保援建任務(wù)順利完成，促進(jìn)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的對(duì)口援建項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等全過(guò)程管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以改善受援地區(qū)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的援建項(xiàng)目，切實(shí)提高受援地區(qū)人民群眾的生活水平。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合受援地區(qū)實(shí)際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制援建規(guī)劃，確保援建項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保援建項(xiàng)目質(zhì)量，打造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。4.高效務(wù)實(shí)原則：簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，注重援建項(xiàng)目的實(shí)際效果，確保援建工作取得實(shí)效。5.公開(kāi)透明原則：援建項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、資金使用等情況要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保援建工作公正、公平、公開(kāi)。（四）職責(zé)分工1.援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)口援建工作，研究決定援建工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)督援建項(xiàng)目的實(shí)施。2.援建項(xiàng)目管理部門(mén)：具體負(fù)責(zé)援建項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。3.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)援建資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督管理，確保援建資金專(zhuān)款專(zhuān)用，安全高效。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好對(duì)口援建工作。二、援建項(xiàng)目規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同受援地區(qū)相關(guān)部門(mén)，根據(jù)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，結(jié)合本公司/組織的援建能力和優(yōu)勢(shì)，編制對(duì)口援建規(guī)劃。2.援建規(guī)劃應(yīng)明確援建項(xiàng)目的總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金安排等內(nèi)容，并報(bào)援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。（二）規(guī)劃調(diào)整1.在援建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因受援地區(qū)實(shí)際情況發(fā)生變化或其他不可抗力因素，需要對(duì)援建規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.援建規(guī)劃調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合受援地區(qū)實(shí)際需求和援建工作總體要求。三、援建項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)按照援建規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展援建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。3.援建項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)商，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)與施工單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2.施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)文件要求，精心組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（三）項(xiàng)目資金管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)立援建資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保援建資金安全高效。2.援建資金應(yīng)嚴(yán)格按照援建規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)合同規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援建資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明。3.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)撥付援建資金。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)徍撕螅皶r(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.援建項(xiàng)目竣工后，援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。2.竣工驗(yàn)收合格的援建項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記?？⒐を?yàn)收不合格的援建項(xiàng)目，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、援建項(xiàng)目監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)援建項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、資金使用等情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)等方面。（二）監(jiān)督檢查方式1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.建立援建項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，對(duì)援建項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、資金使用等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)援建項(xiàng)目管理部門(mén)。3.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)跟蹤檢查整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)整改不力的責(zé)任單位，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。五、援建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立健全援建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用效益、社會(huì)效益等方面。（二）評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.定量評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況進(jìn)行打分，定性評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行打分。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和單位，并向社會(huì)公開(kāi)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為援建項(xiàng)目后續(xù)安排、資金分配、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目和單位，責(zé)令限期整改，并減少或暫停下一年度援建項(xiàng)目安排。六、援建項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.援建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，確保援建項(xiàng)目檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。2.檔案管理人員應(yīng)及時(shí)收集、整理援建項(xiàng)目從規(guī)劃、實(shí)施到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目建設(shè)合同、工程變更文件、工程質(zhì)量驗(yàn)收文件、資金撥付文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理1.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，確保檔案資料的規(guī)范、整齊。2.檔案資料應(yīng)一式多份，分別存放于項(xiàng)目建設(shè)單位、受援地區(qū)相關(guān)部門(mén)、本公司/組織檔案管理部門(mén)等。（三）檔案保管1.檔案管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)破損、變質(zhì)的檔案資料，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制。（四）檔案利用1.本公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱援建項(xiàng)目檔案資料的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.外部單位或個(gè)人因工作需要