學(xué)校反恐管理辦法一、總則（一）目的為有效防范和應(yīng)對(duì)恐怖主義活動(dòng)，保障學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校及所屬各部門、各教學(xué)單位、各附屬機(jī)構(gòu)等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全反恐預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)和演練，提高師生的反恐意識(shí)和應(yīng)急能力，從源頭上預(yù)防恐怖事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生恐怖事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.依法處置：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法開(kāi)展反恐工作，確保處置工作合法、合規(guī)、有序。二、反恐組織與職責(zé)（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人、各教學(xué)單位負(fù)責(zé)人等。反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校的反恐工作。主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)反恐工作的法律法規(guī)和政策要求，制定學(xué)校反恐工作的方針、政策和制度。2.研究決定學(xué)校反恐工作的重大事項(xiàng)，部署反恐工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問(wèn)題。3.定期召開(kāi)反恐工作會(huì)議，分析研判學(xué)校反恐形勢(shì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作。4.組織開(kāi)展學(xué)校反恐工作的檢查、考核和評(píng)估，對(duì)反恐工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）反恐工作辦公室反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)反恐工作辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)學(xué)校反恐工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)起草學(xué)校反恐工作的相關(guān)文件、制度和預(yù)案，制定反恐工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2.組織開(kāi)展學(xué)校反恐宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作，提高師生的反恐意識(shí)和應(yīng)急能力。3.收集、分析、研判學(xué)校反恐工作信息，及時(shí)向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告反恐工作動(dòng)態(tài)，提出工作建議。4.協(xié)調(diào)學(xué)校各部門、各教學(xué)單位開(kāi)展反恐工作，督促檢查反恐工作措施的落實(shí)情況。5.負(fù)責(zé)學(xué)校反恐工作的檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)工作。6.完成反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門、各教學(xué)單位職責(zé)1.保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，制定并落實(shí)校園安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)校園巡邏防控，維護(hù)校園秩序；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展反恐工作，及時(shí)報(bào)告涉恐信息。2.學(xué)生工作部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)生反恐宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的反恐意識(shí)和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理，關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解涉恐隱患；配合學(xué)校有關(guān)部門做好涉恐學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。3.教學(xué)部門：將反恐教育納入教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合相關(guān)課程教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行反恐知識(shí)和技能培訓(xùn)；在教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生的反恐意識(shí)和應(yīng)急能力，引導(dǎo)學(xué)生正確應(yīng)對(duì)恐怖事件。4.后勤管理部門：負(fù)責(zé)學(xué)校后勤保障工作，確保學(xué)校水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、超市、宿舍等重點(diǎn)部位的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)食品安全、消防安全等制度；配合學(xué)校有關(guān)部門做好反恐物資的儲(chǔ)備和管理工作。5.其他部門：按照學(xué)校反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門工作職責(zé)，做好相關(guān)反恐工作。三、反恐預(yù)防措施（一）人員管理1.嚴(yán)格人員出入管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校大門、教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位的人員登記和身份查驗(yàn)。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園，對(duì)進(jìn)入校園的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止危險(xiǎn)物品帶入校園。2.加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)教職工、學(xué)生和臨時(shí)工的背景審查和管理，建立人員信息檔案。對(duì)有違法犯罪記錄、涉恐嫌疑或存在其他安全隱患的人員，不得錄用或及時(shí)辭退。3.定期組織開(kāi)展師生反恐知識(shí)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高師生的反恐意識(shí)和自我防范能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的常見(jiàn)手段和應(yīng)對(duì)方法、應(yīng)急逃生技能等。（二）物防建設(shè)1.加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校園安全防范設(shè)施。在學(xué)校大門、教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等，確保監(jiān)控?zé)o死角，報(bào)警及時(shí)準(zhǔn)確。2.加固學(xué)校重點(diǎn)部位的門窗、圍墻等防護(hù)設(shè)施，提高其抗破壞能力。對(duì)學(xué)校的水電設(shè)施、通信設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，防止被恐怖分子破壞。3.合理規(guī)劃校園布局，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，確保師生在緊急情況下能夠迅速疏散。在校園內(nèi)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，并配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。（三）技防手段1.建立健全學(xué)校反恐信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析、研判涉恐信息。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的互聯(lián)互通。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)校園重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、車輛識(shí)別系統(tǒng)等，對(duì)人員和車輛的出入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警。3.配備必要的反恐裝備和器材，如防暴盾牌、警棍、催淚瓦斯、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。（四）重點(diǎn)部位管理1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、超市、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等重點(diǎn)部位的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程。定期對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)學(xué)校食堂的食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保食品安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校超市的商品管理，防止銷售假冒偽劣商品和違禁物品。3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校宿舍的管理，嚴(yán)格落實(shí)住宿登記制度，嚴(yán)禁校外人員留宿。加強(qiáng)對(duì)宿舍區(qū)的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問(wèn)題。4.對(duì)學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等重要場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)圖書館藏書、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的管理，防止發(fā)生丟失、被盜、泄露等事件。（五）反恐宣傳教育1.將反恐宣傳教育納入學(xué)校安全教育體系，制定年度反恐宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和責(zé)任人。2.充分利用學(xué)校宣傳欄、校園網(wǎng)、校報(bào)、廣播、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，廣泛宣傳反恐法律法規(guī)、反恐知識(shí)和技能，提高師生的反恐意識(shí)和自我防范能力。3.定期組織開(kāi)展反恐主題班會(huì)、講座、演練等活動(dòng)，通過(guò)案例分析、模擬演練等形式，讓師生親身體驗(yàn)恐怖事件的危害，掌握應(yīng)對(duì)恐怖事件的方法和技巧。4.加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與合作，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)微信群等方式，向家長(zhǎng)宣傳反恐知識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注學(xué)生的安全，共同做好學(xué)生的反恐教育工作。四、反恐應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定學(xué)校制定完善的反恐應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和反恐形勢(shì)的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.學(xué)校設(shè)立反恐應(yīng)急指揮中心，由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人、各教學(xué)單位負(fù)責(zé)人等。反恐應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)學(xué)校的反恐應(yīng)急處置工作。2.一旦發(fā)生恐怖事件，學(xué)校保衛(wèi)處應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向反恐應(yīng)急指揮中心報(bào)告。反恐應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.學(xué)校各部門、各教學(xué)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)救援、秩序維護(hù)等工作，積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處理工作。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)處置：在確保安全的前提下，組織力量對(duì)恐怖分子進(jìn)行圍堵、抓捕，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，妥善安置受災(zāi)群眾。2.人員疏散：按照預(yù)定的疏散路線，組織師生迅速、有序地疏散到安全區(qū)域。在疏散過(guò)程中，要確保師生的安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.秩序維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)校園的秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集等工作。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向師生和社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，避免引起恐慌。通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、校報(bào)等渠道，發(fā)布事件進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施、安全提示等信息。（四）后期處置1.善后處理：對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。2.調(diào)查評(píng)估：配合公安機(jī)關(guān)對(duì)恐怖事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善反恐應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。3.責(zé)任追究：對(duì)在反恐工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在反恐應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃學(xué)校制定年度反恐培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間安排。培訓(xùn)內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的常見(jiàn)手段和應(yīng)對(duì)方法、應(yīng)急逃生技能、反恐裝備的使用等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.定期組織開(kāi)展反恐培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)反恐專家、安全管理專家等進(jìn)行授課。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.對(duì)學(xué)校教職工、學(xué)生和臨時(shí)工進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保每個(gè)人都掌握必要的反恐知識(shí)和技能。對(duì)重點(diǎn)崗位人員，如保衛(wèi)人員、食堂工作人員、宿管人員等，進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。（三）演練計(jì)劃學(xué)校制定年度反恐演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間和參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，模擬真實(shí)的恐怖事件場(chǎng)景。（四）演練實(shí)施1.定期組織開(kāi)展反恐演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高學(xué)校反恐應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉師生的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。2.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急處置措施。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查學(xué)校反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)學(xué)校各部門、各教學(xué)單位的反恐工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查反恐預(yù)防措施的落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況、反恐宣傳教育工作開(kāi)展情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下