學校反恐管理辦法一、總則（一）目的為有效防范和應(yīng)對恐怖主義活動，保障學校師生的生命財產(chǎn)安全，維護學校正常的教育教學秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學校及所屬各部門、各教學單位、各附屬機構(gòu)等。（三）工作原則1.預防為主：建立健全反恐預防機制，加強安全教育、培訓和演練，提高師生的反恐意識和應(yīng)急能力，從源頭上預防恐怖事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生恐怖事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.依法處置：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法開展反恐工作，確保處置工作合法、合規(guī)、有序。二、反恐組織與職責（一）反恐工作領(lǐng)導小組學校成立反恐工作領(lǐng)導小組，由校長擔任組長，分管安全工作的副校長擔任副組長，成員包括學校各職能部門負責人、各教學單位負責人等。反恐工作領(lǐng)導小組是學校反恐工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)學校的反恐工作。主要職責如下：1.貫徹落實國家有關(guān)反恐工作的法律法規(guī)和政策要求，制定學校反恐工作的方針、政策和制度。2.研究決定學校反恐工作的重大事項，部署反恐工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題。3.定期召開反恐工作會議，分析研判學校反恐形勢，總結(jié)工作經(jīng)驗，部署下一階段工作。4.組織開展學校反恐工作的檢查、考核和評估，對反恐工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。（二）反恐工作辦公室反恐工作領(lǐng)導小組下設(shè)反恐工作辦公室，辦公室設(shè)在學校保衛(wèi)處，負責學校反恐工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導。主要職責如下：1.負責起草學校反恐工作的相關(guān)文件、制度和預案，制定反恐工作計劃和實施方案。2.組織開展學校反恐宣傳教育、培訓和演練工作，提高師生的反恐意識和應(yīng)急能力。3.收集、分析、研判學校反恐工作信息，及時向反恐工作領(lǐng)導小組報告反恐工作動態(tài)，提出工作建議。4.協(xié)調(diào)學校各部門、各教學單位開展反恐工作，督促檢查反恐工作措施的落實情況。5.負責學校反恐工作的檔案管理和信息統(tǒng)計工作。6.完成反恐工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門、各教學單位職責1.保衛(wèi)處：負責學校安全保衛(wèi)工作，制定并落實校園安全保衛(wèi)制度，加強校園巡邏防控，維護校園秩序；負責組織開展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；協(xié)助公安機關(guān)開展反恐工作，及時報告涉恐信息。2.學生工作部門：負責組織開展學生反恐宣傳教育活動，提高學生的反恐意識和自我保護能力；加強對學生的日常管理，關(guān)注學生思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和化解涉恐隱患；配合學校有關(guān)部門做好涉恐學生的教育轉(zhuǎn)化工作。3.教學部門：將反恐教育納入教學計劃，結(jié)合相關(guān)課程教學，對學生進行反恐知識和技能培訓；在教學活動中，注重培養(yǎng)學生的反恐意識和應(yīng)急能力，引導學生正確應(yīng)對恐怖事件。4.后勤管理部門：負責學校后勤保障工作，確保學校水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備的正常運行；加強對學校食堂、超市、宿舍等重點部位的安全管理，嚴格落實食品安全、消防安全等制度；配合學校有關(guān)部門做好反恐物資的儲備和管理工作。5.其他部門：按照學校反恐工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門工作職責，做好相關(guān)反恐工作。三、反恐預防措施（一）人員管理1.嚴格人員出入管理，加強對學校大門、教學樓、辦公樓、圖書館、實驗室等重點部位的人員登記和身份查驗。嚴禁無關(guān)人員進入校園，對進入校園的人員、車輛進行嚴格檢查，防止危險物品帶入校園。2.加強對校內(nèi)教職工、學生和臨時工的背景審查和管理，建立人員信息檔案。對有違法犯罪記錄、涉恐嫌疑或存在其他安全隱患的人員，不得錄用或及時辭退。3.定期組織開展師生反恐知識培訓和教育活動，提高師生的反恐意識和自我防范能力。培訓內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的常見手段和應(yīng)對方法、應(yīng)急逃生技能等。（二）物防建設(shè)1.加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校園安全防范設(shè)施。在學校大門、教學樓、辦公樓、圖書館、實驗室等重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、緊急報警裝置等，確保監(jiān)控無死角，報警及時準確。2.加固學校重點部位的門窗、圍墻等防護設(shè)施，提高其抗破壞能力。對學校的水電設(shè)施、通信設(shè)施等進行定期檢查和維護，確保其正常運行，防止被恐怖分子破壞。3.合理規(guī)劃校園布局，設(shè)置明顯的安全警示標識，確保師生在緊急情況下能夠迅速疏散。在校園內(nèi)設(shè)置應(yīng)急避難場所，并配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。（三）技防手段1.建立健全學校反恐信息管理系統(tǒng)，及時收集、分析、研判涉恐信息。加強與公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，實現(xiàn)情報信息的互聯(lián)互通。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對校園重點部位進行實時監(jiān)控和預警。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)等，對人員和車輛的出入情況進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報警。3.配備必要的反恐裝備和器材，如防暴盾牌、警棍、催淚瓦斯、對講機等，并定期進行維護和更新，確保其性能良好，隨時能夠投入使用。（四）重點部位管理1.加強對學校食堂、超市、宿舍、圖書館、實驗室、機房等重點部位的安全管理，嚴格落實安全管理制度和操作規(guī)程。定期對重點部位進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對學校食堂的食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，確保食品安全。加強對學校超市的商品管理，防止銷售假冒偽劣商品和違禁物品。3.加強對學校宿舍的管理，嚴格落實住宿登記制度，嚴禁校外人員留宿。加強對宿舍區(qū)的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題。4.對學校圖書館、實驗室、機房等重要場所的設(shè)備設(shè)施進行定期檢查和維護，確保其正常運行。加強對圖書館藏書、實驗室危險化學品、機房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的管理，防止發(fā)生丟失、被盜、泄露等事件。（五）反恐宣傳教育1.將反恐宣傳教育納入學校安全教育體系，制定年度反恐宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標、內(nèi)容、形式和責任人。2.充分利用學校宣傳欄、校園網(wǎng)、校報、廣播、微信公眾號等宣傳陣地，廣泛宣傳反恐法律法規(guī)、反恐知識和技能，提高師生的反恐意識和自我防范能力。3.定期組織開展反恐主題班會、講座、演練等活動，通過案例分析、模擬演練等形式，讓師生親身體驗恐怖事件的危害，掌握應(yīng)對恐怖事件的方法和技巧。4.加強與家長的溝通與合作，通過家長會、家長微信群等方式，向家長宣傳反恐知識，引導家長關(guān)注學生的安全，共同做好學生的反恐教育工作。四、反恐應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預案制定學校制定完善的反恐應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預案應(yīng)根據(jù)學校實際情況和反恐形勢的變化，及時進行修訂和完善。（二）應(yīng)急響應(yīng)機制1.學校設(shè)立反恐應(yīng)急指揮中心，由反恐工作領(lǐng)導小組組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，成員包括學校各職能部門負責人、各教學單位負責人等。反恐應(yīng)急指揮中心負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)學校的反恐應(yīng)急處置工作。2.一旦發(fā)生恐怖事件，學校保衛(wèi)處應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，并在第一時間向反恐應(yīng)急指揮中心報告。反恐應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.學校各部門、各教學單位應(yīng)按照應(yīng)急預案的要求，迅速組織人員疏散、現(xiàn)場救援、秩序維護等工作，積極配合公安機關(guān)開展調(diào)查處理工作。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場處置：在確保安全的前提下，組織力量對恐怖分子進行圍堵、抓捕，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對受傷人員進行及時救治，妥善安置受災(zāi)群眾。2.人員疏散：按照預定的疏散路線，組織師生迅速、有序地疏散到安全區(qū)域。在疏散過程中，要確保師生的安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.秩序維護：加強對校園的秩序維護，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。配合公安機關(guān)做好現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集等工作。4.信息發(fā)布：及時、準確地向師生和社會公眾發(fā)布事件信息，避免引起恐慌。通過學校官網(wǎng)、微信公眾號、校報等渠道，發(fā)布事件進展情況、應(yīng)急處置措施、安全提示等信息。（四）后期處置1.善后處理：對傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。對受損的設(shè)施設(shè)備進行及時修復和重建，盡快恢復學校的正常教學秩序。2.調(diào)查評估：配合公安機關(guān)對恐怖事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。對事件進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議，完善反恐應(yīng)急預案和工作機制。3.責任追究：對在反恐工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。對在反恐應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。五、培訓與演練（一）培訓計劃學校制定年度反恐培訓計劃，明確培訓的目標、內(nèi)容、對象、方式和時間安排。培訓內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的常見手段和應(yīng)對方法、應(yīng)急逃生技能、反恐裝備的使用等。（二）培訓實施1.定期組織開展反恐培訓活動，邀請公安機關(guān)反恐專家、安全管理專家等進行授課。培訓方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。2.對學校教職工、學生和臨時工進行全員培訓，確保每個人都掌握必要的反恐知識和技能。對重點崗位人員，如保衛(wèi)人員、食堂工作人員、宿管人員等，進行專門培訓，提高其應(yīng)急處置能力。（三）演練計劃學校制定年度反恐演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、形式、時間和參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)包括人員疏散、現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，模擬真實的恐怖事件場景。（四）演練實施1.定期組織開展反恐演練活動，檢驗和提高學校反恐應(yīng)急預案的可行性和有效性，鍛煉師生的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。2.演練結(jié)束后，對演練情況進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預案，改進應(yīng)急處置措施。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查學校反恐工作領(lǐng)導小組定期對學校各部門、各教學單位的反恐工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查反恐預防措施的落實情況、應(yīng)急預案的制定和演練情況、反恐宣傳教育工作開展情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下